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面對(duì)“釘子戶”還有什么“路”可走？
2010-08-18 07:24:57 來源：人民網(wǎng)
在朝陽路高碑店鄉(xiāng)路段，未搬走的住戶占據(jù)了規(guī)劃中的東向西輔路車道。
拆遷難，導(dǎo)致朝陽路改擴(kuò)建工程無法按期完成。在交通高峰時(shí)段，朝陽路的太平莊路口經(jīng)常發(fā)生擁堵。 何揚(yáng)攝 “朝陽路都成‘夕陽路’了，修了6年也沒修完，堵車成了家常便飯?！奔易”本┏枀^(qū)常營附近的宋女士，提起上下班必經(jīng)的朝陽路就“頭疼”：因?yàn)槭┕ふ嫉蓝萝嚕_車，堵得心煩；坐快速公交，根本快不起來；打車，一些出租車司機(jī)又不樂意去。 朝陽路是北京城往東方向的一條主干道，一條城市主干道為何修了6年還不能完工？據(jù)負(fù)責(zé)朝陽路施工的北京市公聯(lián)公司介紹，拆遷沒完成，延誤工期。 修路為公共利益，毫無異議；“釘子戶”爭(zhēng)取合法權(quán)益，天經(jīng)地義。雙方為什么“談不攏”呢？這類矛盾如何化解？法律專家指出解決問題的思路。 “釘子戶”不走路就修不完 2005年3月，北京市啟動(dòng)朝陽路改擴(kuò)建工程，2007年，二期工程啟動(dòng)，至今未完工 北京市朝陽路高碑店鄉(xiāng)路段，一扇堅(jiān)守了3年的藍(lán)色圍欄，目睹了幾年間施工路段的糾紛與往來交通的擁堵。 圍欄內(nèi)，三間破敗的門面房，斑駁的墻面上，巨大的“拆”字依然醒目。屋旁的大樹下，房主李大爺和他的老伴孟老太太正在跟幾個(gè)已搬走的老鄰居閑話家常。 2005年3月，北京市啟動(dòng)朝陽路改擴(kuò)建工程，2007年，二期工程啟動(dòng)。3年后，被過往市民稱為“腸梗阻”的朝陽路，依然散落著各種施工機(jī)械和器材，靜靜地承受著汽車擁堵發(fā)出的喧囂和夏日的熱浪。 “拆遷工作與道路施工無法進(jìn)行，隨之而來的就是工程延期和道路擁堵。”負(fù)責(zé)拆遷的北京寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司負(fù)責(zé)人表示很無奈：施工到李大爺門前停了下來，一停就是一年，原因是無法就補(bǔ)償問題達(dá)成共識(shí)。 “我們也想搬走，都這么大年紀(jì)了，我們也想安安穩(wěn)穩(wěn)地過日子，誰愿意遭這個(gè)罪??？但是補(bǔ)償這么點(diǎn)錢夠我們買房子嗎？”李大爺家自打去年7月份就沒再看過電視，屋后的垃圾場(chǎng)和公共廁所也都被拆了，晚上鏟土車、壓路機(jī)“轟隆隆”地開過，有時(shí)候凌晨?jī)扇c(diǎn)都得爬起來看看自己房子是否還在。 李大爺說：“我老伴腿不好，34歲那年在幫公家修建房屋時(shí)從高空摔下，雙腿粉碎性骨折、腰椎骨折，從那以后就與輪椅為伴?！币?yàn)槭枪總€(gè)月可以報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)，剩下的部分則全部依靠出租自家門前的門面房來承擔(dān)。去年7月，租戶全部退租，老兩口僅靠著1000余元的退休金生活。 補(bǔ)償條件談不攏，深受其苦的，還有上下班必經(jīng)此路的市民?！把劭粗R路修了這么多年，本以為2008年奧運(yùn)會(huì)前會(huì)完工，結(jié)果2010年世博會(huì)都開始了，路還沒修好?！甭啡送跸壬刻焐舷掳喽紩?huì)經(jīng)過此路段，去年朝陽北路地鐵施工展開，盡管有京通快速，但現(xiàn)在從東部進(jìn)城出城都不順暢?！懊刻煲?yàn)檫@條路，我要早起半個(gè)小時(shí)，有時(shí)候還遲到！”王先生顯得很無奈，迫切希望這一問題得到盡快解決。 補(bǔ)償懸殊太大 協(xié)商陷入僵局 評(píng)估185萬元，被拆遷戶卻提出500萬元、三間門面房的要求 “堵路，是我們?cè)斐傻膯幔克麄儯▽毤魏慊A(chǔ)設(shè)施投資公司）現(xiàn)在不跟我們談了，想用110萬打發(fā)！這不明擺著就是要強(qiáng)拆嗎！”64歲的孟老太太在回想起去年7月份至今的事情沒有半點(diǎn)含糊和遺忘，她自己也不清楚這110萬是怎樣算出來的，所以就要求評(píng)估?！霸u(píng)估專家是去年12月份來的，評(píng)估完就走了，也不知道什么結(jié)果?！?/p> 對(duì)于孟老太太所說的110萬元，寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司副總經(jīng)理張衛(wèi)東表示：“其實(shí)不止110萬元，我們是按照專家評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償”。隨后他出示了專家評(píng)估結(jié)果：“該房宅基地面積177.5平方米，評(píng)估報(bào)告按照區(qū)位價(jià)是76.9萬，以及每平方米3100元購房補(bǔ)助、搬家費(fèi)、房源安置購房費(fèi)，再將戶口獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、營業(yè)執(zhí)照等一系列因素考慮在內(nèi)，總數(shù)額是185萬元左右”。 那現(xiàn)在孟老太太要求賠償多少呢？孟老太太提出：“按照周圍房屋的市場(chǎng)價(jià)，每平方米3萬，另外再加3間門面房”。其依據(jù)是去年北京市的一個(gè)紅頭文件。 張衛(wèi)東介紹，去年6月，北京市確實(shí)頒布了一個(gè)文件實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，參照近期類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格評(píng)估而定。然而，此路段的拆遷行為發(fā)生在文件出臺(tái)之前。 “她現(xiàn)在要求賠償500萬，還得有3間同等位置門面，要價(jià)高不高，大伙兒可以評(píng)評(píng)?！睆埿l(wèi)東還表示：“此地段的居民99%都已經(jīng)搬走了，就剩這一戶?！?/p> 可不可以多給點(diǎn)錢，息事寧人？張衛(wèi)東表示了自己的擔(dān)心：如果現(xiàn)在答應(yīng)孟老太太的要求，那以前那些早于她搬走的人怎么辦？他們會(huì)怎么想？他們肯定會(huì)聚集起來，要求更多的補(bǔ)償。全國各地拆遷戶很多，假如這些人在得知孟老太太依靠堅(jiān)持獲得更多補(bǔ)償，會(huì)不會(huì)有人效仿，這樣一來以后拆遷工作還怎么開展？ 強(qiáng)拆雖是手段 但非最好辦法 每一個(gè)“釘子”被拔出時(shí)，留在鐵板上的“釘孔”，依舊是無法抹平的 據(jù)了解，2009年8月前后，拆遷方也曾同意支付２２０萬，但孟老太太堅(jiān)決不接受。高碑店鄉(xiāng)政府多次協(xié)調(diào)，但一直沒有效果。 一方認(rèn)為家庭困難該多補(bǔ)償一點(diǎn)，一方認(rèn)為補(bǔ)償合法合理不能讓步。雙方僵持不下，張衛(wèi)東介紹，最終的解決方式還得進(jìn)入法律程序，由法院判決。 這讓人不由得想起2007年重慶最?！搬斪討簟弊罱K的結(jié)局，經(jīng)法院數(shù)次調(diào)解，伴隨著一聲轟鳴和高高騰起的塵土，屹立了一年多的“孤島”終被夷為平地。 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生表示：每一個(gè)“釘子”被拔出的時(shí)候，留在鐵板上的“釘孔”，依舊是無法抹平的。 強(qiáng)拆是誰都不愿意看到的結(jié)果，那當(dāng)下該如何解決并避免類似的問題呢？ “雙方再溝通，還可以引入第三方調(diào)解，盡可能快的達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)雙方自愿原則?！眴绦律J(rèn)為，房屋拆遷問題從表面上來看是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，但是從總的內(nèi)容來說是一個(gè)民主問題，是一個(gè)是否尊重公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保護(hù)公民合法利益的問題。當(dāng)前我國房屋拆遷的最大問題不是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而是自愿原則是否得以貫徹落實(shí)。 談到補(bǔ)償方式時(shí)，北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授覺得，在目前采取貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)置換方式的基礎(chǔ)上，建議可以增加一些其他方式。如二者結(jié)合，在產(chǎn)權(quán)置換外再給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償；或者以部分產(chǎn)權(quán)入股，被拆遷人每年從拆遷人處取得一定分紅?？傊?，應(yīng)通過各種方式和途徑，實(shí)現(xiàn)物權(quán)法第42條規(guī)定的“依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益”，“保障被征收人的居住條件”。 至于如何避免這種工程擱置、影響公眾的問題，姜明安提醒相關(guān)部門，施工前必須考慮到拆遷問題，最好是先把拆遷工作完成了再開工，不能一味追求工期，結(jié)果導(dǎo)致欲速不達(dá)，給群眾造成更大的不便。 來源：人民網(wǎng) 編輯：段若蘭
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