近日,記者從河南省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，首批全省法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位名單揭曉，全省共有19個(gè)縣市區(qū)榜上有名,信陽市商城縣位列其中，商城縣成為信陽市唯一獲此殊榮縣（市區(qū)）。
據(jù)介紹，近年來，河南省商城縣委、縣政府高度重視社會(huì)主義民主法治建設(shè)，把開展法治縣創(chuàng)建作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)錦繡商城的重要支撐和保障來抓，取得明顯成效。先后榮獲“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省信訪工作先進(jìn)縣”、“省級(jí)治安模范縣”、“依法行政示范縣”的稱號(hào)，連續(xù)四年被信陽市委、市政府評(píng)為“綜治工作先進(jìn)縣”。
據(jù)了解，為做好“法治縣”創(chuàng)建工作，商城縣一是創(chuàng)建工作齊抓共管。成立了縣委書記任組長的商城縣創(chuàng)建法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣委文件制定了《關(guān)于在全縣開展法治縣、法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》，以普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《商城縣法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作考核辦法》和《考核細(xì)則》，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹執(zhí)行。并把法治縣創(chuàng)建工作納入全縣工作總體部署，與平安創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建一起納入全縣年度目標(biāo)考核之中，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同考核。縣委、縣政府召開了由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人和分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)及司法所長參加的動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)議上，通過以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)各單位創(chuàng)建工作骨干人員進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)。建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮各部門和社會(huì)各類組織的作用，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署、齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的法治縣創(chuàng)建工作格局。
二是法治宣傳豐富多彩。以開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，在全縣各行各業(yè)開展了以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法治實(shí)踐教育活動(dòng)。每年四月，都深入開展“創(chuàng)建平安商城暨社會(huì)治安綜合治理宣傳月”活動(dòng)，進(jìn)行踩街大游行，集中宣傳以憲法為主要內(nèi)容的各類法律法規(guī)知識(shí)和平安創(chuàng)建的有關(guān)內(nèi)容。五年來，共出動(dòng)宣傳車200多臺(tái)次，設(shè)立法律咨詢臺(tái)900多處，展出展板3600多塊，懸掛過街橫幅2500多條，提供法律咨詢12萬人次，發(fā)放普法宣傳資料25萬余份。結(jié)合勞務(wù)輸出大縣的實(shí)際，在每年都在外出務(wù)工人員中積極開展“真情奉獻(xiàn)、依法維權(quán)”集中宣傳和“出門前抓法律培訓(xùn)，出門時(shí)送法律指南”活動(dòng)。五年來共組織普法維權(quán)100余場次，向農(nóng)民工發(fā)放普法資料8萬余份，印制分發(fā)《法律知識(shí)掛圖》5000多套。自2006年始，在全縣中、小學(xué)校開展 “小手拉大手，平安伴我行”青少年法制宣傳教育活動(dòng)，每個(gè)學(xué)校都聘請(qǐng)了法制輔導(dǎo)員、法制副校長，在縣城和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了青少年法制教育基地，對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的法制教育。開展送法下鄉(xiāng)，為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)1萬余人次，發(fā)放各種普法資料22萬份。把法律知識(shí)編成快板、火靈子等文藝節(jié)目，組織大別山映山紅等藝術(shù)演出團(tuán)體開展別開生面的法制文藝演出活動(dòng)，提高了法制宣傳的感染力。
三是依法行政扎實(shí)推進(jìn)。制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的通知》,強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展政府建設(shè)。加強(qiáng)了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高了公務(wù)員依法行使公共權(quán)力的能力。全面推行政務(wù)公開制度，落實(shí)了執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法檢查經(jīng)常化、執(zhí)法監(jiān)督具體化，在政法部門大力開展“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)、“崗位大練兵”和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”以及以及“零距離大走訪”等活動(dòng)，在行政執(zhí)法部門開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。建立了法律顧問制度，為依法決策、依法行政、依法管理提供有力保證。依法行政工作取得明顯成效，2007年被省政府命名為“依法行政示范縣”。
四是依法治鄉(xiāng)穩(wěn)步開展。全縣制訂了《關(guān)于在全縣深入開展法治縣、法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的意見》，把普法依法治縣與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮了法制在精神文明建設(shè)上的規(guī)范、促進(jìn)和保障作用。社會(huì)扶貧濟(jì)困、懲惡揚(yáng)善的良好風(fēng)氣得到弘揚(yáng)，廣大群眾自我教育、自我約束的意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)惡習(xí)陋習(xí)和各種不良文化現(xiàn)象得到了進(jìn)一步治理和清除。加大了基層站所的法治工作監(jiān)督檢查工作力度，強(qiáng)化了公務(wù)人員服務(wù)群眾、依法辦事的法治理念，解決了一大批影響群眾生產(chǎn)生活的各類問題，有力地促進(jìn)了依法治鄉(xiāng)深入開展。2008、2009年，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位被命名為“依法行政示范單位”。
五是基層法治切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，根據(jù)司法部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以“民主法治村”建設(shè)為重點(diǎn)，制訂印發(fā)了《關(guān)于開展“民主法治示范村（社區(qū)）”活動(dòng)實(shí)施意見》，制定和完善了村民自治章程和村規(guī)民約，健全了村民自治組織，落實(shí)了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度和“兩會(huì)、兩組”議事規(guī)劃，扎實(shí)開展了以“四民主兩公開”為核心內(nèi)容的依法治村工作。以“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，開通了法律服務(wù)熱線，大力開展了社區(qū)依法治理工作。止目前，全縣已創(chuàng)建省級(jí)“民主法治村”3個(gè)，市級(jí)“民主法治示范村”11個(gè)。
六是依法治校深入實(shí)施。堅(jiān)持依法治校與依法治教相結(jié)合，不斷推進(jìn)了學(xué)校法制化教育管理水平。建立完善了依法管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，廣泛開展了校園依法治理工作，加強(qiáng)了校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)集中整治，校園環(huán)境明顯改善。共組織專項(xiàng)整頓活動(dòng)200余次，拆遷違法建筑5000平方米，取締學(xué)校周邊網(wǎng)吧28家。全面提高了青少年法律素質(zhì)，有效預(yù)防和減少了青少年違法犯罪。人民群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)”、“亂辦班”等不良現(xiàn)象得以遏制和消除，規(guī)范了教師從教行為，形成了學(xué)校依法管理、教師文明教學(xué)、學(xué)生遵紀(jì)守法，社會(huì)關(guān)心教育的良好局面。
七是企業(yè)法治逐步健全。以普法教育為基礎(chǔ)，深入開展了“依法經(jīng)營、誠信服務(wù)”教育活動(dòng)和“爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)”活動(dòng)，不斷完善了企業(yè)現(xiàn)代管理制度，開展企務(wù)公開，落實(shí)民主監(jiān)督、民主管理，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，提高了企業(yè)的市場競爭力。深入開展了企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整頓活動(dòng)，認(rèn)真開展了整治行業(yè)之正之風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)的健康發(fā)展、營造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。
八是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能，人民調(diào)解工作已成為化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。2006年以來，全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理調(diào)解各類矛盾糾紛7446起，調(diào)成7314起，調(diào)成率達(dá)98.2%，做到了“小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)”，有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
來源：中國日?qǐng)?bào)河南記者站（記者向明超）編輯：楊鑫
