二、大力促進教育公平

教育涉及所有人，接受教育是每個人獲得發展的基本前提。縮小不同群體發展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實現人的自由全面發展，首先要保障人人有受教育的機會。正基于此，我們說，教育公平是社會公平的重要基礎，是最基本最重要的公平，是實現社會公平“最偉大的工具”。

要進一步辦好義務教育。義務教育是教育公平的基礎。義務教育的本質，是要為每一個人的生存和發展提供一條公平的起跑線。對我們這樣的人口大國，教育公平的首要任務是要確保所有適齡兒童都能接受基礎教育。我們已經在全國城鄉實行了免費義務教育，把義務教育經費全面納入國家財政保障范圍。這是我國教育體制的一個歷史性變革，從而使幾千年來“有教無類”的理想變成了現實。在基本解決了有學上的問題之后，我們下一步的工作重點是要逐步解決義務教育資源配置不均衡問題，以滿足人民群眾上好學的要求。要做到這一點，在全國或省（區、市）范圍內，教育資源就要向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜；在同一城市和縣域范圍內，教育資源就要向薄弱學校傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。由于各地經濟社會發展水平的差異，義務教育發展的差異短期內不可能完全消除，但我們要把縮小義務教育差距作為促進教育公平的首要任務。

要不斷完善國家助學制度。這是促進教育公平的一項重要措施。在非義務教育階段，我們要保障每一個孩子接受教育的基本權利，主要靠實行獎助學金制度來實現。我們的目標是，只要孩子們能考上學校，就要保證他們完成學業。這幾年國家助學制度不斷完善，中央財政用于普通本科高校、高等和中等職業學校的國家獎學金助學金投入，由２００６年的２０．５億元增加到今年的２６０億元。今后要進一步完善國家助學制度，各級政府要繼續加大投入，擴大獎學金、助學金規模和覆蓋面，為助學貸款提供的擔保、貼息要更加符合各級各類教育的特點。政府投入主要用于資助經濟困難家庭學生的學費和基本生活費用。學校也要從學費中拿出相應的比例資助困難學生。鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目。支持學生開展多種形式的勤工儉學活動，以自己的勞動收入資助學業。

要切實解決特殊群體孩子的上學問題。這是社會文明進步的重要體現。隨著我國工業化、城市化加快推進，農民工子女和農村留守兒童上學問題日益突出，解決這些孩子上學問題的任務更加艱巨。要進一步完善農民工等流動就業人口子女上學的政策，保證他們能夠在全日制公辦學校免費接受義務教育。現有學校不足的，要做好規劃，加大學校建設投入。要切實關心和解決農村留守兒童的上學問題，主要通過加強農村寄宿制學校建設和管理，讓留守兒童有學上，在社會關愛中健康成長。保障殘疾孩子平等接受教育，應該引起政府和全社會的高度重視。要加快特殊教育學校建設，同時創造條件讓更多的殘疾學生在普通學校上學。“同在藍天下，共同成長進步”。我們一定要實現這個美好愿望。