9月9日,第六屆“中國(guó)國(guó)際救撈論壇”西安隆重開(kāi)幕,來(lái)自世界15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專(zhuān)家、學(xué)者、業(yè)界知名人士,以“提高專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援能力”為主題,共同探討先進(jìn)的救助打撈技術(shù)、實(shí)用的搶險(xiǎn)打撈裝備、系統(tǒng)的應(yīng)急管理模式和中外業(yè)界的合作途徑。
在9日的大會(huì)上,中國(guó)交通運(yùn)輸部救撈局宋家慧局長(zhǎng)做了主旨發(fā)言,他結(jié)合中外兩起重大油污事件,重點(diǎn)論述了對(duì)提高專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援能力的看法。
宋局長(zhǎng)指出,世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,極大地推動(dòng)了以石油為核心的能源開(kāi)發(fā),發(fā)達(dá)國(guó)家、石油巨頭紛紛逐利于深海石油鉆探,然而卻忽略了與之配套的應(yīng)急處置技術(shù)開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備,環(huán)境災(zāi)難接踵而至。海洋安全開(kāi)發(fā)急需儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置技術(shù)。
在石油開(kāi)采方面,英國(guó)石油公司(BP)“深水地平線”平臺(tái)在墨西哥灣爆炸,引起大量原油入海,造成了無(wú)法估量的環(huán)境災(zāi)難,影響將在不可預(yù)期的未來(lái)持續(xù),全世界為之震動(dòng)。在石油運(yùn)輸方面,從上個(gè)世紀(jì)60年代的超級(jí)油輪“托雷·卡尼翁”號(hào)事件(Torrey Canyon)(該輪于1967年3月18日在英吉利海峽觸礁,溢油11萬(wàn)噸)到本世紀(jì)初的“威望” 號(hào)(Prestige)事件(該輪載有7.7萬(wàn)噸燃油于2002年11月13日在西班牙西北部海域擱淺沉沒(méi),泄漏燃油4萬(wàn)多噸),幾乎每年都要發(fā)生一次萬(wàn)噸以上油輪溢油事故,其損失觸目驚心。在石油儲(chǔ)藏方面,發(fā)生了中國(guó)大連輸油管線爆炸事故,溢油造成生態(tài)災(zāi)難,影響波及養(yǎng)殖、旅游等方方面面,災(zāi)難覆蓋了石油開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)。
從4月的墨西哥灣鉆井平臺(tái)爆炸,到5月的新加坡海域油輪貨輪相撞,到6月埃及紅海沿岸發(fā)生漏油事故,再到最近中國(guó)大連的輸油管道爆炸,幾個(gè)月里,海上溢油災(zāi)難事件仍然頻頻發(fā)生。但是,由于世界范圍內(nèi)普遍存在重視不夠、投入不足的現(xiàn)象,國(guó)際公約和法律規(guī)范約束無(wú)力,應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備不足,專(zhuān)業(yè)裝備狀況原始,有效處置各類(lèi)溢油事故、消除環(huán)境災(zāi)難仍然是一個(gè)世界難題。
深刻剖析今年4月20日發(fā)生的“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸事故,正是由于前期準(zhǔn)備不足,事后各種堵漏辦法輪番上陣,機(jī)器人堵漏法、鋼筋水泥罩法、吸油管法、滅頂法,甚至核彈法相繼登場(chǎng),但收效甚微。直到6月初,使用“切管蓋帽法”才初見(jiàn)成效。墨西哥灣原油泄漏事件已成為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難,對(duì)這條漫長(zhǎng)海岸線上的居民而言,“黑色颶風(fēng)”的影響才剛剛開(kāi)始。BP這次慘痛教訓(xùn)警示著全人類(lèi):進(jìn)行深水油氣田開(kāi)發(fā),必須要加快發(fā)展、儲(chǔ)備與之相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置技術(shù)與關(guān)鍵裝備。只有這樣,才能做到理論與實(shí)踐統(tǒng)一、口號(hào)與行動(dòng)一致、需求與水平對(duì)稱(chēng)。
因此,宋局長(zhǎng)在發(fā)言中強(qiáng)烈呼吁世界各國(guó)加強(qiáng)交流合作,共同應(yīng)對(duì)水上油類(lèi)突發(fā)事件。他指出,由于現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快、海洋經(jīng)濟(jì)的深度開(kāi)發(fā),水上安全進(jìn)入一個(gè)各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生概率更大、破壞力更強(qiáng)、影響力更廣的階段。水上安全形勢(shì),呈現(xiàn)出多災(zāi)頻發(fā)、衍生蔓延的特點(diǎn)。一些海難事故及其影響,往往超越主權(quán)海域和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū),這為我們提出了新挑戰(zhàn)、新課題和新要求。中國(guó)救撈愿與世界各國(guó)業(yè)界分享應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),積極推進(jìn)與同行全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流合作。
為了推動(dòng)國(guó)際組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)建立健全約束性規(guī)范,促進(jìn)業(yè)界專(zhuān)業(yè)應(yīng)急技術(shù)和危機(jī)管理的合作,攜手應(yīng)對(duì)水上各種突發(fā)事件的挑戰(zhàn),宋局長(zhǎng)向與會(huì)的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專(zhuān)家、學(xué)者、業(yè)界知名人士發(fā)出加強(qiáng)應(yīng)對(duì)水上油類(lèi)突發(fā)事件的6點(diǎn)共同呼吁:
一是共同呼吁聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織和機(jī)構(gòu),盡快敦促各國(guó)簽署國(guó)際公約,約束個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家或財(cái)團(tuán),不得對(duì)深水石油資源無(wú)序開(kāi)發(fā)和原油無(wú)安全保障運(yùn)輸,制止一味追求局部利益,攫取黑色石油,而讓全人類(lèi)承受災(zāi)難后果的不公平、不道德、不可持續(xù)的做法。不吃子孫飯,不斷子孫路。
二是共同呼吁國(guó)際海事組織,盡快修改MARPOL公約和SOLAS公約,在溢油處置能力不完善、不健全的情況下,對(duì)大型油輪的建造尺度、建造規(guī)模進(jìn)行硬性規(guī)范和科學(xué)要求,從保護(hù)海洋環(huán)境出發(fā),進(jìn)行適當(dāng)控制。當(dāng)然,這種規(guī)范和要求,同樣也適用于攜帶燃油量大的巨型非油輪。用立法推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。
三是共同呼吁中外業(yè)界一起向IMO遞交提案,在MARPOL公約中增加約束條款,對(duì)油輪原油艙和貨油艙加溫系統(tǒng)配備國(guó)際通用應(yīng)急連接裝置及相關(guān)附件作出硬性規(guī)定,便于船舶發(fā)生海難沉沒(méi)后,對(duì)難船存油進(jìn)行水下加溫抽油,最大限度地減少難船對(duì)海洋造成的溢油污染。
四是共同呼吁聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)出臺(tái)硬性規(guī)定,要求石油輸出國(guó)和輸入國(guó),應(yīng)當(dāng)建立與其石油吞吐量相適應(yīng)的溢油應(yīng)急處置能力,促進(jìn)石油儲(chǔ)運(yùn)與應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)保持平衡發(fā)展。
五是共同呼吁加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)在溢油處置技術(shù)的交流互動(dòng),建立行之有效的溝通合作機(jī)制,開(kāi)放專(zhuān)業(yè)技術(shù)和裝備輸出渠道,強(qiáng)化業(yè)界之間的合作互動(dòng),協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大溢油事件。
六是共同呼吁中國(guó)潛水打撈行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)航海學(xué)會(huì)救撈專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)海商法協(xié)會(huì)救撈法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮作用,引領(lǐng)和促進(jìn)成員單位之間合作、和諧、交流、互動(dòng),共同加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)和法律法規(guī)建設(shè),站在國(guó)際責(zé)任、國(guó)家利益和行業(yè)影響的發(fā)展高度,加強(qiáng)對(duì)大型船舶應(yīng)急處置能力建設(shè),杜絕掃海一味看水深,而把沉船留在海底的丑陋做法,倡導(dǎo)徹底清除沉船的負(fù)責(zé)任態(tài)度,堅(jiān)決不給子孫后代留遺憾、留禍患、留災(zāi)難。
來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)陜西記者站(記者 馬烈) 編輯:楊鑫