“時間是衡量事業的標準”。對中國的發展來說，五年是一個重要的時間刻度。從1953年新中國開始實行第一個“五年計劃”到2010年“十一五”規劃順利完成，邁向“十二五”規劃，一個又一個五年，見證了中國現代化的風雨歷程；一個又一個五年，詮釋了不同時期的社會歷史關鍵詞。

回顧“十一五”時期，我國經濟社會發展的一個重要特征，就是高度重視和改善民生。“十一五”規劃發布時，多項“民生指標”舉世矚目；“十一五”開局之年，千年農業稅被正式廢止；五年間，社會保障支出增加逾千億元、醫療衛生支出增加10倍；面對國際金融危機沖擊，“保民生”堅定不移，出臺近7000億元的民生投資計劃；新農合實現全覆蓋、教育改革和發展規劃綱要公布、農村低保制度全面建立……以人為本，改善民生，已經成為國家發展的重要目標，成為黨和政府執政興國的堅定理念、現實行動。

“十一五”的五年，于國家是綜合國力大幅提高的五年，于百姓是生活水平逐漸改善的五年。錢袋子鼓了，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長10.2%；農村居民人均可支配收入年均實際增長8.3%；買車的多了，私人汽車擁有量增加到2009年的4575萬輛；出去玩的多了，國內黃金周假日景點人山人海，中國游客遍布世界各旅游勝地……

中國的發展，是與普通百姓利益福祉密切相關的發展，也是不斷承載民生新期待、實現民生新愿景的發展。正如發展沒有止境，民生改善也沒有止境。“十一五”是民生狀況極大改善的時期，同時，各類發展中的民生問題也日益凸顯。就業難，看病貴，上學難，房價高企，保障水平不高，收入差距拉大……正因為有這些民生難題存在，展望“十二五”，人們有了更多新的“民生期盼”——找工作更容易些，收入分配更公平些，房價更合理些，生活環境更好些，物價更實惠些，社保更完善些……

民有所呼，我有所應。如果把新聞鏡頭稍稍拉遠，在十七屆五中全會召開前夕，無論是政治局會議還是政治局集體學習，“包容性增長”、維護群眾權益、正確處理人民內部矛盾等一系列論述和思想相繼推出，發出了“順應各族人民過上更好生活的新期待”、“把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點”等明確信號。

如果把新聞鏡頭聚焦在十七屆五中全會就會發現，民生是這次會議的重要議題，也是重點部署之一。在全會提出的“十二五”經濟社會發展的主要目標中，直接關涉民生的有三項：城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，人民物質文化生活明顯改善。在全會提出的“五個堅持”要求中，其中一個就是“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”；在各項具體工作部署中，全會從完善公共服務、加強社會建設、合理調整收入分配、健全社保體系、加快醫改、創新社會管理等方面，全方位地謀劃了“十二五”時期民生工作的關鍵著力點。

十七屆五中全會的民生內容與部署，再一次向世界表明，黨和政府在今后的五年，將以更大的決心繼續改善民生，將以更大的改革勇氣、更高的執政智慧破解民生難題，將把更多的人力、物力、財力投入民生領域，讓老百姓過上更加美好的生活，共享改革發展成果。

“十二五”藍圖已經繪就，關鍵在于貫徹落實，化為現實。各級政府和黨員干部，在工作中把民生放在更加重要的位置，以發展成果惠民生、得民心、聚民力，才能匯聚每一個人的幸福與奮斗，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

來源：人民網 編輯：楊鑫