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現實

“直考”通過率較低

支撐“駕考合一”的文件無效了,“直考”的消息一時間在湖南傳得沸沸揚揚。“許多市民對‘直考’充滿了期待。”歐愛民說。

今年2月1日,湖南省交警總隊正式在湘潭市試點試行機動車駕駛人初學學員“直考”服務。湘潭大學大三學生胡喆成了第一個通過“直考”拿到駕駛證的人。

胡喆給《法制日報》記者算了筆賬,除了報考等費用外,他還向教練交納了1000多元的課時費,“總共沒超過2000元,比在駕校學車考試的同學花費少多了”。

“不過,并不是所有參加‘直考’考生都像胡喆這么順暢。”為對“直考”新政運行情況、存在的突出問題進行全面了解,近期,歐愛民等人對駕照“直考”的實施情況進行了調研,發現這一駕考新政在實施中遭遇了瓶頸。

“我已經有半年的農用車上路駕駛經驗了,但考了8次還沒過關。”今年報了“直考”的蔡先生告訴調研人員,“本以為通過‘直考’可以節省成本,但現在前前后后補考,陪練費、報名費、補考費累計已達3400元。這比報駕校還花費得多。”

同時,交警部門的工作人員還向調研人員透露,“直考”政策剛施行時,迎來了一股報名熱潮。但六七月份人數驟降,甚至還有一些“直考”學員退出,轉為駕校考試。

據湘潭市交警支隊工作人員私下向調研人員透露,截至2010年7月22日,湘潭市報考“直考”人數為378人,其中已通過科目一考試的有285人,已通過科目二考試的有51人,已通過科目三(即通過全部科目考試能拿到駕照的)有44人,通過全部科目考試拿到駕照的人數占“直考”報名注冊總人數的11.6%,而同期通過駕校報考的通過率則為67.3%。

“此次駕考新政的出發點是利民惠民,而一些‘直考’學員考證的成本卻在增加,并沒有達到預期效果。”歐愛民對記者說。

探因

“直考”考生被區別對待

“考試通過率極低、配套措施不完善等諸多因素正困擾著新政的推行。”歐愛民直言。

“我們練車一般就在郊區或鄉下比較空曠的路段練。”報了“直考”的小王告訴調研人員,無處練車是“直考”考生面臨的首要問題。

據記者了解,根據我國道路交通安全法及道路交通安全法實施條例的規定,駕駛學員必須使用合法的教練車,聘請合法教練員,在指定的訓練路線進行駕駛技能培訓。這就意味著,“直考”考生在空曠場所或道路上自學、私練屬于交通違法行為。

“現階段,要練車必須到駕校練車場去練習,否則就構成交通違法行為。”歐愛民坦言,沒有練車場所,公民就不能練習駕駛技術。

而一些正規的駕校對“直考”考生練車基本持排斥態度。

“我們學校絕不允許一個非本駕校的學員上車練車,一經發現,我們要扣教練的獎金。”一家駕校的校長告訴調研人員,“這樣做也是為了保障本校學員的利益,我們為每位學員都做了學員牌,每個學員都必須憑學員牌上車練車。”

此外,隨著“直考”的出現,新型的代培服務機構也隨之出現。

據知情人士透露,湘潭一家代駕陪練公司曾開辟練車場所,但營業不久即被相關職能部門以“非法營運”查處。據了解,目前,交通部門還沒有批準一處此類練車場所。

考車車型與練車車型很難一致也是“直考”考生面臨的現實問題。

“我們‘直考’生考試的車型是在考試時通過抽簽方式決定的,而駕校學員的學習車型就是考試車型。”報了“直考”的小李告訴調研人員,“目前考試車型有桑塔納、捷達和富康,車型不一樣,車身長、寬都有差別,擋位也是有區別的。對于一個新手而言,考試用的車型若與平常練習的不一致,很難發揮出正常水平。”

而“直考”考生身份與駕校培訓學員身份的明顯區分則成為了擺在新政面前的另一大“攔路虎”。

“你去考場看,那些手里拿著身份證,單獨在一邊排隊的就是‘直考’的。考官也知道我們是‘直考’的,在我們的檔案封面,也是注明了‘直考’。”連續考了8次都沒考過的蔡先生告訴調研人員,“但是,對于駕校學員,考官不知道他所在駕校,駕校學員是打亂了的。”

對此,有業內人士表示,“直考”畢竟在一定程度上觸動了某些人的利益,暴露“直考”學員身份,是不合適的,也有失公平。

歐愛民也指出,程序上設置不合理,會使人產生懷疑,使考官的公正受到質疑。