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11月24日，《湖南省高速公路條例（草案）》（以下簡稱草案）提請湖南省十一屆人大常委會第19次會議審議。草案對“特許經營權”的使用、不得單方面擅自關閉高速公路、服務區基本設施的建設等內容做出了詳細規定。該條例一旦通過并實施，已經實施15年的《湖南省高等級公路管理條例》將同時廢止。

“特許經營權”不能濫用

針對此前《湖南省高等級公路管理條例》對高速公路建設投資的多元化和經營管理模式沒有作出相關規定，以及當前湖南高速公路特許經營項目管理缺乏相應的法律依據的現狀，本著“誰投資，誰受益”的原則，本次提請審議的草案鼓勵、引導國內外經濟組織按照特許經營的方式，依法投資、建設、經營高速公路，投資經營者的合法權益受法律保護。以保護投資者的投資積極性和合法權益，防止“特許經營權”的濫用。

此外，草案還規定，高速公路特許經營項目應當依法采取招標投標方式選定投資經營者。省人民政府授權省人民政府交通運輸主管部門或者市州人民政府與投資經營者依法成立的高速公路企業項目法人，簽訂特許經營協議。未經省人民政府批準，高速公路企業項目法人不得以任何形式轉讓高速公路特許經營權。

服務區應包括3類基本設施

隨著湖南高速公路的快速發展，對各大服務區功能的要求也相應提高。

草案中對此做出了具體規定：高速公路服務區建設應當統籌規劃，合理布局，與高速公路同步建設。高速公路服務區應當建設下列基本設施：短暫休息室、停車場、飲用水供應點、公共場所等免費使用的公益性基本設施；加油、購物、餐飲、汽車維修等經營性基本設施；綠化、水土保持、夜間照明、給排水、污水處理、備用電源等功能性基本設施。

此外還規定，高速公路服務區經營者應當公開服務內容、標準、價格，依法經營，誠實守信，文明服務。

避免單方面擅自關閉高速公路

為保障雨雪等災害性氣候條件下，高速公路通行安全暢通，避免單方面擅自關閉的情況出現，草案中對關閉高速公路作出明確規定和嚴格限制，指明了公安交通管理部門和高速公路管理部門在突發情況時應盡的義務和關閉高速公路的前提條件。

草案中規定：“因嚴重自然災害、惡劣天氣或者重特大交通事故等特殊情形影響車輛正常通行時，公安機關交通管理部門和高速公路管理機構應當及時通報路況信息，采取措施，疏導車輛；采取措施仍難以保證交通安全，確需關閉高速公路的，公安機關交通管理部門應當征求高速公路管理機構意見后實施，并及時向社會公告。”

條例草案還規定，高速公路發生擁堵時，除救援、事故處理和交警、路政巡邏車輛外，禁止其他車輛駛入應急通道。對故意堵塞車道妨礙車輛正常通行的，高速公路管理機構可以將車輛強制停放至指定地點，依法進行處理。

來源：湖南紅網 編輯：馮媛