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全國掀十二五規劃制定熱 多省市仍堅持GDP崇拜
2010-12-02 09:05:32 來源：中國新聞網 目前，中國從中央到地方各級政府正在緊鑼密鼓制定“十二五”規劃。盡管為“規劃”定調的中共中央有關建議明顯淡化了GDP指標，但多個省市仍然拋出了雄心勃勃的GDP增長計劃。 近日，重慶市確定未來五年GDP年均增長目標為12.5%，福建、黑龍江、廣西、貴州等省區提出GDP總量甚至人均GDP要實現翻一番，地處較為偏遠的西藏亦確定年均增長要達到12%以上。 參照過去四年中國GDP年均實際增長11.4%這一數字，上述目標顯示出中國部分地區依然強勁的經濟增長欲求，也使得人們憂慮“十二五”規劃能否真正與唯GDP的慣性思維說“再見”。 相比之下，經濟較為發達的廣東、上海則提出了GDP年均增長8%的目標，相比“十一五”期間增速明顯下調。上海官方并表示將淡化規模總量指標，強化結構調整、民生改善、綠色發展等導向指標。 上述不同地區對經濟增速預期一高一低兩種現象引起廣泛關注。應當看到，一些地區提出較高的GDP增速目標有著現實背景。在試圖繼續推動經濟高速增長的省市中，大多屬于欠發達的中西部地區，當東部沿海高呼轉型之際，這些地區仍有著快速做大“蛋糕”的空間與合理性，因此提出兩位數增長的預期是可以理解的。 但是業界、學界和民眾擔心，雖然中南海將施政重心轉向經濟結構調整和民生改善，但在政府職能轉變、官員政績考核、地方稅收來源等機制、體制問題沒有根本解決以前，地方政府制定“十二五”規劃時，會否還是難以放棄舊的思維模式和舊的增長方式，以至于落入GDP至上的窠臼。 過去數十年中，由于一度單純追求經濟的高速增長，GDP幾乎成為衡量經濟發展與官員政績的唯一指標，甚至形成了所謂的GDP崇拜。近年來，北京高層審時度勢，更加注重經濟結構調整而不再一味追求增長速度。今年10月，中共十七屆五中全會更是罕見地淡化GDP這把標尺，被認為是中國加快發展轉型的重要信號。 而隨著“十二五”規劃制定進入具體操作階段，GDP再次成為高頻詞匯，分析人士指出，這印證了大國發展轉向之難。 難點之一就在于地方政府和利益既得者不愿放棄粗放式增長帶來的“好處”，例如一些地區大肆上馬污染企業，商家賺得豐厚利潤，政府稅收財源滾滾，而發展轉型大多意味著“花錢”而非“賺錢”，無論是節能減排、科技創新，還是改善民生、增加居民收入，都需要大量的財政投入，對地方政府來說缺乏利益驅動。 當然，糾正GDP崇拜并非意味著中國會完全放棄這一經濟指標，關鍵在于轉變觀念和發展方式。中國轉變發展方式不會以放棄經濟增長為代價，而是在繼續發展的過程中不斷調整并解決累積問題，確保經濟平穩快速地健康發展。但能否有效遏制GDP沖動，則關系到中國經濟和社會的未來。從目前來看，各種利益驅動還在，粗放式增長的慣性還在，“十二五”期間中國要想徹底鏟除GDP崇拜難度很大，因此，需要決策者以更大的決心和勇氣推進發展方式和發展觀念的轉變。 來源：中國新聞網 編輯：鄧京荊
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