省政府網(wǎng)站昨日公布《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知》全文。在該文件中，省政府從考核機(jī)制、信貸政策、增加供給、市場(chǎng)監(jiān)管等六大方面提出20條措施，以鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

前日，省政府網(wǎng)站已公布該文件部分內(nèi)容：房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、房源供應(yīng)緊張的城市，要根據(jù)實(shí)際，明確在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。

關(guān)鍵詞

考核問(wèn)責(zé)

已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的地區(qū) 要進(jìn)行調(diào)整和完善

《通知》涉及六大方面共二十條。文件中，省政府首先強(qiáng)調(diào)了房?jī)r(jià)調(diào)控的“政府責(zé)任”。“提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制”，位列《通知》的六大方面內(nèi)容之首。

《通知》列出的第一條措施，是要求各地、各部門必須充分認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的危害性，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，狠抓保障性住房建設(shè)。

作為第二條措施，完善調(diào)控政策措施方面，要求各市(州)要結(jié)合本地房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化和完善遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加大保障性住房建設(shè)工作力度的相關(guān)措施。實(shí)施細(xì)則應(yīng)于12月中旬制訂并向社會(huì)公布。

已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施和本通知精神進(jìn)行調(diào)整和完善。

房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、房源供應(yīng)緊張的城市，要根據(jù)實(shí)際，明確在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。

穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力 進(jìn)行約談直至追責(zé)

加強(qiáng)考核與問(wèn)責(zé)，是該《通知》的第三條措施。省政府要求各市(州)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作的主體責(zé)任。建立省政府考核市(州)政府，市(州)政府考核縣(市、區(qū))政府，層層抓落實(shí)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

省政府授權(quán)住建廳、監(jiān)察廳對(duì)市(州)政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé)。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

關(guān)鍵詞

差別化政策

二手房成交價(jià)明顯低于市價(jià) 用價(jià)格評(píng)估強(qiáng)化稅收征管

嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策方面，要求金融機(jī)構(gòu)要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委對(duì)購(gòu)買不同套數(shù)住房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)的信貸政策，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。

繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)規(guī)定，不得擅自變更優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大優(yōu)惠政策適用范圍。

二手房交易中訂立“陰陽(yáng)合同”等偷逃稅款行為，將受到查處。對(duì)成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，要積極利用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估等手段強(qiáng)化稅收征管。

關(guān)鍵詞

用地供應(yīng)

中小套型住房建設(shè) 具體項(xiàng)目和地塊要落實(shí)

加強(qiáng)用地供應(yīng)和住房建設(shè)年度計(jì)劃管理方面，省政府要求住建廳、國(guó)土廳加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。

保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房建設(shè)用地，不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國(guó)土資源部門要根據(jù)年度計(jì)劃實(shí)行宗地預(yù)安排，并將確定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊。

住宅用地容積率 指標(biāo)必須大于1

嚴(yán)格土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件方面，省政府要求，擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。

對(duì)于中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。同時(shí)，各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在土地劃撥決定書和出讓合同中約定：土地交付之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起3年內(nèi)竣工。

關(guān)鍵詞

市場(chǎng)監(jiān)管

房?jī)r(jià)過(guò)高城市 應(yīng)大幅度增加限價(jià)房供應(yīng)

加大保障性住房建設(shè)力度方面，要求將公共租賃住房配建指標(biāo)作為商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)、規(guī)劃和施工許可的前置條件。

具備條件的地區(qū)，可試行廉租住房、公共租賃住房建設(shè)統(tǒng)籌安排、逐步并軌運(yùn)行，探索政府租賃住房統(tǒng)一建設(shè)、分類保障的新體制新途徑。商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房源供應(yīng)緊張的城市，應(yīng)大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。

中央代發(fā)的地方債券資金，應(yīng)向保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。從2010年起，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。

商品住房預(yù)售 查處捂盤惜售囤積房源

嚴(yán)肅查處囤地炒地閑置土地行為方面，要求各市(州)政府要加快查清和處置閑置土地。

因企業(yè)原因造成土地閑置1年以上的，在結(jié)案和問(wèn)題查處整改到位前，國(guó)土資源部門必須禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)。各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)將閑置土地信息核實(shí)結(jié)果及時(shí)通報(bào)同級(jí)銀行、證券監(jiān)管部門。

在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)管方面，有關(guān)部門要在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。要加大對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規(guī)行為的查處力度。各市(州)要集中開(kāi)展一次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

20條點(diǎn)擊

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

2、完善調(diào)控政策措施

3、加強(qiáng)考核與問(wèn)責(zé)

4、嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策

5、繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策

6、加強(qiáng)對(duì)偷稅漏稅行為的查處

7、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)和住房建設(shè)年度計(jì)劃管理

8、加快住房用地供應(yīng)和建設(shè)項(xiàng)目審批

9、嚴(yán)格土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件

10、嚴(yán)格劃撥決定書和出讓合同管理

11、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造

12、加大保障性住房建設(shè)力度

13、多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金

14、確保保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)

15、嚴(yán)肅查處囤地炒地閑置土地行為

16、加大房地產(chǎn)交易市場(chǎng)監(jiān)管力度

17、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)管理制度

18、加快全省個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)

19、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系

20、加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)

來(lái)源：成都晚報(bào) （記者 熊德壯） 編輯：馮媛