在從“村民”轉(zhuǎn)為“居民”后，青島市城陽(yáng)區(qū)夏莊鎮(zhèn)丹山社區(qū)的近2000多名群眾本以為命運(yùn)會(huì)從此改變。不料失地后承諾的“解困房”沒有解決實(shí)際的住房困難，本應(yīng)領(lǐng)取的“失地生活補(bǔ)助”也遭克扣，而居民因失地得到的“養(yǎng)老金”也很有可能被掏空。在這一切困境的背后，從2004年年底就總攬社區(qū)書記和社區(qū)主任大權(quán)于一身的招吉香，成為了當(dāng)?shù)厝罕姼遗桓已缘慕裹c(diǎn)人物。

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名下有多套“解困房”

丹山社區(qū)地處青島市北部近郊的城陽(yáng)區(qū)，城陽(yáng)區(qū)距青島市區(qū)中心35公里，是進(jìn)出青島市區(qū)的北大門。城陽(yáng)區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，知名的青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)在城陽(yáng)區(qū)中心位置。從丹山社區(qū)到機(jī)場(chǎng)，總路程不到10公里，而且丹山更加靠近市中心。

自1994年城陽(yáng)設(shè)區(qū)以來，城市化的浪潮逐漸席卷到丹山社區(qū)，并在2004年達(dá)到了一個(gè)高潮。丹山社區(qū)一位70多歲老者告訴記者：“2000多村民中，大部分從2004年開始就再也沒有任何可以耕種的土地。”失去耕地，也就意味著丹山社區(qū)進(jìn)入了城市化階段。

與居民大規(guī)模失地不相匹配的是，由于“社區(qū)已多年未批房基地（農(nóng)村中也稱“宅基地”），隨著適齡青年婚嫁需要住房以及居民居住危房不斷增加”的現(xiàn)實(shí)，在社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)黨總支部委員會(huì)的“一致研究”下，丹山社區(qū)解困房工作提上了日程。

記者從丹山社區(qū)一位老干部手中獲得一份《夏莊街道丹山社區(qū)解困房實(shí)施方案》，只要符合以下四個(gè)條件中任意一項(xiàng)的該社區(qū)居民都可以購(gòu)買“解困房”：1、房屋系危房（經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定），且無其他住房的；2、祖孫三代及三代以上同住一處少于四間（含四間）住房的（父母輪養(yǎng)的，只能一戶申請(qǐng)購(gòu)買）；3、二代同住一處少于四間（含四間）住房的，且其子已婚或達(dá)到18歲以上年齡（從社區(qū)報(bào)名之日起）；4、雙女戶，二代同住一處少于四間（含四間）住房的，且其女已婚或已達(dá)到法定婚齡，戶口在本社區(qū)的。

《方案》中規(guī)定解困房?jī)r(jià)格為每平米1550元到1600元。據(jù)一位參與到《方案》制定與實(shí)施的社區(qū)黨員告訴記者：“由于解困房使用的是社區(qū)的集體用地，土地成本非常低，在社區(qū)委員會(huì)的指導(dǎo)下，第一期解困房2006年建成時(shí)的成本，每平米不超過800元。”

盡管如此，解困房還是供不應(yīng)求。在“解困房的付款方式及分配方法”中還特別寫到“根據(jù)社區(qū)居民報(bào)名申請(qǐng)購(gòu)買解困房的戶數(shù)，已超出社區(qū)已建解困房的戶數(shù)”，分房最后不得已采用抓鬮的方式進(jìn)行。

那么這些解困房是否發(fā)放到社區(qū)居民手中？記者拿到了一份該解困房小區(qū)物業(yè)的住戶登記名冊(cè)。在這份名冊(cè)中，記者發(fā)現(xiàn)，不少人在社區(qū)中擁有多處住房。其中登記在該社區(qū)黨總支部書記兼社區(qū)主任招吉香名下的就有3套，分別是3號(hào)樓3單元的601、701和702。而一位名叫柳高芳更是驚人，擁有7號(hào)樓的10套住房。

一位知情的社區(qū)居民告訴記者：“在解困房一期中，7號(hào)、8號(hào)樓是整體對(duì)外出售。招吉香獨(dú)占4套，其弟招吉清四套，招吉亮和他母親每人一套，堂弟招吉瑞三套。”據(jù)他統(tǒng)計(jì)，總體解困房95%不符合解困房安置方案，50%是對(duì)外出售的。