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時值歲末，突如其來的加息令房地產(chǎn)市場再一次感受到“從緊”的氣氛。中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕后，房地產(chǎn)主管部門已開始密集部署明年調(diào)控。土地、信貸、稅收等政策將進(jìn)一步趨緊，樓市調(diào)控已經(jīng)步入常態(tài)化階段。

據(jù)一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士透露，2011年，房地產(chǎn)調(diào)控將著力于保障房建設(shè)和分配體系的完善、土地出讓和管理制度的改革以及房產(chǎn)稅擴(kuò)征等領(lǐng)域。另外，貨幣政策逐步收緊也將考驗(yàn)房地產(chǎn)業(yè)的資金鏈。“長短策結(jié)合是今后樓市調(diào)控的主要特點(diǎn)。”

保障房再發(fā)力

作為房地產(chǎn)業(yè)制度性變革的重要元素，保障房建設(shè)以及分配模式改革將是明年房地產(chǎn)調(diào)控的著力點(diǎn)之一。溫家寶日前表示，“總理應(yīng)該管的主要是保障性住房，解決的主要是中低收入者的問題。土地要首先保障保障性用房。”

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)的《關(guān)于報送城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)的通知》，2011年，全國計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程任務(wù)是1000萬套，并要求各地方政府調(diào)整之前上報的“2009-2012年三年保障性住房建設(shè)規(guī)劃”和地方“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃。

相比2010年的580萬套的建設(shè)量，2011年計(jì)劃建設(shè)的保障房將增長72.4%，大大高于此前市場對2011-2012年全國保障性住房建成量分別約為680萬套和620萬套的預(yù)期。

資料顯示，2009年全國保障性住房建設(shè)規(guī)模約為260萬套，2010年為580萬套，2011年將高達(dá)1000萬套。僅這3年的數(shù)據(jù)，全國保障性住房就已達(dá)到1840萬套。如果按照此數(shù)計(jì)算，意味著平均每10個家庭可以擁有1套保障房。

業(yè)內(nèi)人士指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)傳遞出一個信息，即建立一個保障與市場共存的機(jī)制，通過兩只手，即保障房和商品房來共同解決供給問題。如果每年堅(jiān)持1000萬套的保障房建設(shè)，其對商品房價格的平抑作用將逐漸顯現(xiàn)出來。

專家指出，保障房大規(guī)模建設(shè)的同時，也應(yīng)改革相應(yīng)的分配制度，以實(shí)現(xiàn)保障房福利體系的公正和公平。

目前，有地方政府已開始建立市民收入水平、資產(chǎn)價值和現(xiàn)有住房面積的信息庫，并建立相應(yīng)的核查制度。另外，為實(shí)現(xiàn)房源的合理供給，保障房的建設(shè)和銷售正在逐步分開。開發(fā)商在建好保障房之后，以政府限價轉(zhuǎn)交給地方政府，政府或政府指定的機(jī)構(gòu)根據(jù)申購者的充分信息資料加以甄別，并通過公示等措施加強(qiáng)社會監(jiān)督。

專家建議，限價房和經(jīng)濟(jì)適用房的立項(xiàng)、開發(fā)、建設(shè)和銷售等環(huán)節(jié)也應(yīng)設(shè)立配套的問責(zé)制度以及追溯懲戒制度，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，政府和司法機(jī)關(guān)都應(yīng)追究相關(guān)人士的行政或法律責(zé)任。