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以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設和文化服務工作，作出一系列重大決策部署。宣傳思想文化戰線認真貫徹中央要求，堅持重心下移，把更多資源向基層傾斜，文化服務的內容載體更加豐富，符合基層特點、貼近群眾需求的文化產品數量、種類越來越多，展現農村新面貌的文化產品越來越多，富有民族特色、體現地域風情的文化服務越來越多，為活躍基層文化生活、滿足群眾文化需求，為促進經濟社會全面發展、推動全面建設小康社會，發揮了重要作用、作出了重要貢獻。

黨的十七屆五中全會進一步強調要大力推進面向廣大農村的文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，對做好文化服務提出了新的更高要求。文化既是凝聚人心的精神紐帶、又是民生幸福的重要內容。我國人民的生活已從溫飽進入小康，精神文化需求更加突出、更加強烈。改善民生，文化應該是一個很重要的組成部分；提升生活質量，文化應該是一個顯著的標志；提高社會公共服務水平，文化服務應該是一個不可或缺的重要方面。廣泛開展文化服務，把美好的精神食糧提供給億萬人民，讓人民群眾共享文化發展成果，是全面建設小康社會新階段賦予宣傳思想文化工作的重要使命，是宣傳思想文化戰線必須履行好的重要職責。要充分認識文化服務的特殊重要意義，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，增強服務意識、提高服務能力、提升服務質量，著力滿足人們文化需求、保障群眾的基本文化權益，更好地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。

一、堅持先進文化前進方向，始終把人民大眾作為文化服務主體。社會主義文化是人民的文化、大眾的文化，文化來源于人民、屬于人民，必須服務人民、惠及人民。在新的歷史條件下，堅持以人為本、執政為民，不僅要實現和發展好人民的經濟權益、政治權益，也有責任實現好發展好人民的文化權益。推進文化建設，一定要解決好“為了誰、依靠誰”這個根本問題。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，牢固樹立群眾觀點，始終把最廣大的人民群眾作為文化服務的對象。

服務人民大眾，首先要有對人民群眾的深厚感情，只有同人民群眾心連心，服務才會自覺、才會到位。要牢記文化發展的根在基層、在群眾，文化價值的實現也在基層、在群眾，任何時候都不能忘了基層、忘了群眾，不能忘了農村、忘了農民，不能忘了我們的根、忘了我們的本。要始終站在人民群眾的立場上考慮問題，著眼人民群眾的需要改進工作，把對群眾的真摯情感轉化為服務群眾的內在動力。安排工作、部署任務、制定規劃、出臺政策，都要立足基層，充分考慮群眾的實際需要，著力擴大文化服務的覆蓋范圍，讓更多的群眾得到文化實惠。要把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量文化工作的基本標準，人民群眾贊成什么我們就鼓勵什么，人民群眾期盼什么我們就努力做好什么。要大力倡導人民群眾歡迎的文化產品和文化服務，大力弘揚心系群眾、服務群眾的高尚精神，營造扎根基層、奉獻基層的濃厚氛圍，激勵更多的人關注基層、投身基層、服務基層。

二、加強城鄉基層文化設施建設，加快構建覆蓋廣泛的文化服務網絡。這些年來，中央對公共文化服務設施建設非常重視，各地區各部門加大投入力度，建設了一大批標志性文化設施和基層文化場館，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡初步形成，為做好文化服務工作打下了很好的基礎。同時要看到，文化設施建設總體上還比較滯后，城市多、農村少的問題十分突出，特別是一些邊遠地區還存在不少空白，缺乏基本的支撐和依托，缺乏基本的場所和載體。必須以更大的決心、更有效的政策，推動基層文化基礎設施建設有一個大的進展、大的改觀。

加強基層文化設施建設，要緊密結合“十二五”經濟社會發展規劃和文化改革發展規劃綱要的編制實施，因地制宜、科學謀劃、合理布局，努力形成覆蓋到位、便捷高效的服務體系。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，面向基層、重心下移，把更多的資源向農村傾斜、向貧困地區傾斜、向中西部地區傾斜、向革命老區和邊疆民族地區傾斜，優先安排涉及群眾切身利益的項目，實現基層文化設施網點化，使長期存在的城鄉之間、區域之間發展不平衡問題得到較好解決。隨著經濟快速發展、財力的增強，我們應該也有條件加大對基層文化設施建設的投入。要進一步完善政策，加快推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、鄉鎮文化站等重點文化惠民工程建設，鼓勵社會資本進入基層文化設施建設領域，形成政府主導、多元投入、共建共享的良好局面。要處理好建設、使用和管理的關系，完善配套措施，保障正常運行，切實做到建成一個、用好一個、管好一個，確保各類文化設施發揮更大作用。

三、加強對創作生產的引導，以更多群眾喜聞樂見的文化產品豐富文化服務內容。優質的文化服務，需要有高質量的文化產品。建了文化站，沒有文化產品、沒有文化活動不行；搞了電影放映工程，沒有老百姓喜歡的影片不行；農家書屋建起來了，后續工作跟不上，就那么幾本書、又對不上老百姓的口味也不行。隨著文化體制改革的深入推進，我國文化產品創作生產取得長足進步，數量極大豐富、規模迅速擴大。但與群眾的需求和期盼相比，仍然存在不小差距，特別是基層群眾、廣大農民喜歡看、用得上、買得起的文化產品還不夠。加強創作生產引導，推出更多基層群眾需要的高品質文化產品，越來越成為加強和改善文化服務的緊迫任務。

加強文化產品創作生產引導，關鍵是堅持正確的創作導向，貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，創作更多思想性藝術性觀賞性相統一的精神文化產品。要創造條件、營造環境，引導和激勵文化工作者深入實際生活、感受時代脈搏，在群眾的生產生活中挖掘創作素材，在群眾的偉大創造中汲取創作營養，寫百姓故事、抒百姓情懷。要加強規劃、統籌協調，加大對現實題材、“三農”題材、工業題材、少兒題材文化產品的扶持力度。要充分考慮普通群眾的消費能力，降低文化消費門檻，多生產質優價廉、群眾買得起的文化產品。要發揮文藝批評對創作生產的引導作用，倡導正確創作思想，形成科學真誠的評論風氣，引導文化工作者以優秀的文化產品感染群眾、陶冶群眾、贏得群眾。

四、不斷創新方式方法，開辟更多有效的文化服務渠道。文化服務水平高不高、效果好不好，不僅取決于文化產品的創作生產能力，也取決于是否有完善的服務渠道。這些年，各地創新服務方式、拓寬服務渠道，探索了許多好的辦法，創造了許多好的經驗。要認真加以總結，不斷開闊思路，深化文化體制改革，大力發展文化事業文化產業，開辟新途徑、打造新平臺、創造新模式，形成暢通、高效的服務網絡。

拓寬文化服務的渠道途徑，要積極適應社會生活的新變化和群眾接受習慣的新特點，運用多種資源、多種手段，通過政府資助、市場調節、志愿服務等各種形式，促進公共文化服務方式的多樣化、社會化。要充分發揮政府主導作用拓寬服務渠道，推動公共博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館和青少年宮、科技館、群藝館以及基層文化活動中心免費開放，推動“三下鄉”、“四進社區”、“心連心”、“送歡樂下基層”活動經常化、制度化。鼓勵有條件的文化單位資源共享，開展聯網服務、流動服務，擴大覆蓋范圍，使文化服務更好地向城鄉基層末梢延伸。要充分發揮市場機制作用拓寬服務渠道，積極培育大眾性文化消費市場，加快文化產品物流中心建設，扶持基層農村連鎖網點，推廣新型代理配送制度，構建貫通城鄉的文化產品流通網絡。要充分發揮高新技術作用拓寬服務渠道，運用現代數字技術、網絡技術、信息技術提升文化服務的品質，探索建立全國聯網的農村電影放映平臺，發展新興文化業態，推動優秀文化產品數字化、網絡化傳播，用新技術拓展文化服務空間、增強文化服務效果。