盡可能降低公車(chē)成本

作為由公共財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的公務(wù)用車(chē)，在滿足公務(wù)人員公務(wù)出行的同時(shí)，合理配置財(cái)政資金、降低公務(wù)用車(chē)成本、提高財(cái)政資金使用效率是公車(chē)改革的主旨。目前，除購(gòu)車(chē)成本之外，公車(chē)的日常油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)及司機(jī)報(bào)酬成為公車(chē)費(fèi)用開(kāi)支的重要組成部分。

有媒體早在幾年前便援引權(quán)威人士的相關(guān)調(diào)查結(jié)果稱，每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。地方公車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%—12%之間，有些地方甚至更高。

徐煥東認(rèn)為，目前我國(guó)公務(wù)車(chē)使用中的一個(gè)突出問(wèn)題是用車(chē)成本過(guò)高，公務(wù)車(chē)改革應(yīng)在不影響政府公務(wù)的情況下，盡可能降低公務(wù)用車(chē)成本，尋找切實(shí)降低公務(wù)用車(chē)成本的有效方法。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在談到公車(chē)改革相關(guān)模式時(shí)，積極肯定了各地政府市場(chǎng)化改革的做法。他表示，公務(wù)用車(chē)應(yīng)該交由市場(chǎng)來(lái)解決，政府不要參與其中。

徐煥東建議，公務(wù)車(chē)改革市場(chǎng)化應(yīng)實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)貨物到采購(gòu)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，即取消現(xiàn)有公務(wù)車(chē)輛，政府用車(chē)統(tǒng)一由政府向所在地出租汽車(chē)招標(biāo)采購(gòu)，出租汽車(chē)公司在公開(kāi)、公正、透明的條件下參與投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，凡中標(biāo)的公司有權(quán)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)政府用車(chē)業(yè)務(wù)，并以優(yōu)惠的價(jià)格與優(yōu)良的服務(wù)保障政府公務(wù)用車(chē)的需要。這樣既能保證政府用車(chē)，又能大幅降低用車(chē)成本，還有利于節(jié)能減排和減輕交通擁堵。

谷遼海還向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹了美國(guó)在公車(chē)租賃上的經(jīng)驗(yàn)，“從美國(guó)聯(lián)邦政府《2009年財(cái)政年度車(chē)隊(duì)管理的報(bào)告》的內(nèi)容來(lái)看，每年聯(lián)邦政府各部門(mén)或各機(jī)構(gòu)向總務(wù)管理局租賃公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)象非常普遍，也有通過(guò)商業(yè)租賃的方式而向相應(yīng)供應(yīng)商承租的。租賃公務(wù)車(chē)肯定比購(gòu)買(mǎi)公務(wù)車(chē)要便宜，也容易防止腐敗行為的發(fā)生。”

政府采購(gòu)應(yīng)更傾向自主品牌

除了堅(jiān)持公私分明、成本最低等原則外，多數(shù)專家還提出政府采購(gòu)公車(chē)應(yīng)該更傾向自主品牌。

近年，奧迪、寶馬等世界頂級(jí)品牌轎車(chē)相繼入圍中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)協(xié)議供貨商名單，成為中國(guó)的“官車(chē)”。但在國(guó)外，相當(dāng)一部分國(guó)家在公務(wù)車(chē)采購(gòu)時(shí)更傾向本國(guó)品牌。比如，美國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，在政府采購(gòu)中必須購(gòu)買(mǎi)相當(dāng)高比例的本國(guó)產(chǎn)品，價(jià)格甚至可以高過(guò)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的10%以上；德國(guó)政府規(guī)定不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)歐盟以外國(guó)家生產(chǎn)的車(chē)輛；印度則是硬性約束官員必須坐國(guó)產(chǎn)車(chē)。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，諸多國(guó)家在政府采購(gòu)時(shí)傾向本國(guó)品牌大多基于保護(hù)和扶植本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。