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部分中央機(jī)關(guān)食堂向居民開放 廉價面臨成本壓力
2011-03-30 07:33:22 來源：廣州日報 廣電總局原準(zhǔn)備停業(yè)的舊食堂向社區(qū)老人開放受熱捧 在中央層面，機(jī)關(guān)將優(yōu)質(zhì)資源與周圍居民共享有了一些嘗試 每餐6道菜，五個不辣，一個微辣；主食3到6種。一份魚頭燒豆腐套餐僅售9元，比附近的餐館便宜一半——這是國家廣電總局新302食堂對月壇街道內(nèi)的老人提供的菜譜。 這家位于北京市月壇街道的食堂是首家對外開放的中央機(jī)關(guān)單位食堂，受到了轄區(qū)內(nèi)老人們的熱捧。 目前，北京市月壇街道已與國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部、國家廣電總局、國家工商行政管理總局、鐵道部、國家海洋局等10余個機(jī)關(guān)，聯(lián)合組建了月壇社區(qū)建設(shè)協(xié)會，現(xiàn)正在具體協(xié)商合作事宜。未來，部委機(jī)關(guān)的禮堂、展廳、會議室和健身場所等都可能為社區(qū)居民所用。 不僅是月壇街道，北京市西城區(qū)的15個街道都已出現(xiàn)社會單位與社區(qū)資源共享的合作計劃，中央機(jī)關(guān)單位將優(yōu)質(zhì)資源與周圍的居民共享，已然成為一種趨勢。 文/ 本報記者于夢江、何濤 為了一探究竟，近日，本報記者專門去到了這家美名遠(yuǎn)播的“國家廣電總局新302食堂”。這家食堂位于北京市西城區(qū)月壇街道白云觀社區(qū)，中午11時，已有不少人在排隊就餐，其中，老年人占了一大半。 菜式豐富 價格打“五折” 據(jù)悉，每周一到周五的中午，新302食堂都會吸引許多老人前來就餐。10余元一份的實惠價格，葷素的合理搭配，以及食品品質(zhì)的安全衛(wèi)生，是老人們選擇去那里就餐的理由。 櫥窗上醒目地貼著紅色的牌子，上面寫著“本店是西城區(qū)養(yǎng)老(助殘)餐桌定點單位，旨在為老人提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)”。 記者看見，每天的主食有3到6種。從周一到周五，每天都有6道菜。菜式多變，一周五天，沒有重復(fù)的菜式。 食堂有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“這些菜式都是我們精心準(zhǔn)備的，不重樣；每天設(shè)一個微辣的菜，照顧那些喜歡吃辣的老人。” 在套餐的價格方面，最貴的菜是酸菜魚和松鼠魚尾套餐，每份售價16.8元。最便宜的是魚頭燒豆腐、肉汁包菜套餐，僅售9元。就同一檔次的套餐，這家食堂的標(biāo)價比附近的餐館便宜了一半。 “今天的菜味道如何？吃得還好嗎？”中午11時20分，食堂的負(fù)責(zé)人照例詢問著前來就餐的老人們對飯菜的評價，這已經(jīng)是他每天中午例行的工作內(nèi)容。 今年80歲的陳奶奶坐在食堂的餐桌邊，一邊吃著啤酒鴨，一邊回答著食堂負(fù)責(zé)人的問話：“菜不錯，啤酒鴨有點辣，吃著很開胃。” 陳奶奶告訴記者，自己跟子女生活在一起，以往，她都跟子女一起在家里吃飯，但是周一到周五中午的這頓飯讓她很犯愁。“子女們都在上班，自己做飯既麻煩又吃力，每天到外面吃又怕不衛(wèi)生。” 陳奶奶說：“自從新302食堂向街道的老人開放之后，我就辦了卡，中午經(jīng)常來吃。”記者發(fā)現(xiàn)，有的老人還特意多買些包子打包帶回家，準(zhǔn)備晚餐時和家人一起分享。 為老人提供“外賣”服務(wù) 這家食堂原本是廣電總局機(jī)關(guān)家屬區(qū)的內(nèi)部食堂；而如今，它已向月壇街道內(nèi)所有60歲以上的老人開放。 街道轄區(qū)內(nèi)的老人只要攜帶老年證到社區(qū)居委會開具證明，就可以到新302食堂辦理餐卡。北京市發(fā)放的每月100元的養(yǎng)老助殘劵可以在該食堂使用，這受到了老人們的熱烈歡迎。據(jù)介紹，到目前為止，已有約2500位老人在食堂辦理了餐卡。 新302食堂有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前每天中午到食堂來用餐的老人有200多人。對于行動不便的老人，食堂還提供送餐入戶服務(wù)，送餐范圍覆蓋周邊的13個社區(qū)，平均每天送餐入戶達(dá)100多次。 每份外賣葷素搭配3或4個菜，只要10多元錢，不想出門的老年人打個電話，就能在家里吃上可口的飯菜。該負(fù)責(zé)人介紹，他們每周將菜譜在覆蓋整個街道的《人文月壇》報上公布，老人們可以提前預(yù)知，按需訂餐。 是家“退居二線”的食堂 談及國家廣電總局機(jī)關(guān)新302食堂對老人開放的過程，月壇街道宣傳部負(fù)責(zé)人告訴記者，月壇街道的老人有14萬人，占戶籍人口的23%。“怎么吃飯”，一直是月壇街老人尤其是獨居老人頗感頭疼的問題。 該負(fù)責(zé)人說，2009年廣電總局的新食堂落成后，位于廣電總局大院外的這家食堂原本準(zhǔn)備停業(yè)，但周邊社區(qū)廣電退休職工及家屬要求食堂繼續(xù)營業(yè)的呼聲不斷，而鄰近的月壇街道社區(qū)服務(wù)中心也通過居委會向廣電總局提出了合作意向。 這一意向得到了廣電總局機(jī)關(guān)服務(wù)局局長劉成斌支持，劉成斌是月壇街道選出來的人大代表，在他的推動下，經(jīng)過廣電總局的批準(zhǔn)，最終302食堂成為第一個向居民開放的中央機(jī)關(guān)食堂。 以獎代補(bǔ) 減輕成本壓力 維持低價和豐盛，食堂是否遇到了經(jīng)營上的困難？如何讓這一惠民措施持續(xù)下去？這些都是月壇街道和302食堂需要面對的新課題。根據(jù)他們的經(jīng)驗和感受，進(jìn)而可以回答一個更大的問題：機(jī)關(guān)食堂向居民開放，是否可行？ 記者了解到，新302食堂目前已不再從機(jī)關(guān)那里領(lǐng)取財政補(bǔ)貼。談及食堂對外開放后的經(jīng)營情況，該食堂有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前食堂的收支基本持平：“我們是中央機(jī)關(guān)食堂，食品衛(wèi)生安全是放在第一位的。” 他說，食堂目前不僅要負(fù)擔(dān)水電費、燃?xì)赓M、30多名職工的工資、物業(yè)管理費，還要繳納營業(yè)稅、所得稅等，面臨當(dāng)前物價上漲和職工工資上漲的壓力，食堂的經(jīng)營管理并不輕松。 “我現(xiàn)在擔(dān)心的是，在成本不斷提高的情況下，如果想繼續(xù)經(jīng)營下去，不可避免地要把這些成本轉(zhuǎn)嫁到前來吃飯的顧客身上。可是如果提高菜價，那就跟惠民的初衷背道而馳了。”他顯得頗為憂心。 為了支持新302食堂服務(wù)社區(qū)居民，2010年10??，這種以獎代補(bǔ)的措施也緩解了食堂目前在經(jīng)營上的窘局。月壇街道的負(fù)責(zé)人透露，街道方面今后將盡力把“以獎代補(bǔ)”的模式常態(tài)化。 盡管新302食堂所售飯菜的對外價格明顯低于市場價，但傳統(tǒng)的封閉型的機(jī)關(guān)食堂與之相比，卻“更低一籌”。記者了解到，在某些機(jī)關(guān)食堂，“三五元錢任吃”。這是因為，它們享受了財政補(bǔ)貼，而新302食堂卻沒有，絕大部分廣電總局的員工都在新食堂就餐。相比于廉價，“吃得放心”是老人們選擇去新302食堂就餐的更主要的原因。 機(jī)關(guān)設(shè)施開放成趨勢？ 實際上，中央機(jī)關(guān)單位將優(yōu)質(zhì)資源與周圍的居民共享，這是國家力促的一件惠民實事。2009年11月，國務(wù)院民政部在官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作意見》，鼓勵社區(qū)內(nèi)或周邊單位向社區(qū)居民開放內(nèi)部食堂等公共設(shè)施。 “開放食堂，操作起來非常困難。”新302食堂負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廣電總局能“第一個吃螃蟹”，是因為新302食堂建在機(jī)關(guān)大院之外；而很多中央部委的食堂都建在辦公區(qū)內(nèi)，對出入辦公區(qū)的人管理得很嚴(yán)格，更別說隨意進(jìn)出吃飯了。他認(rèn)為，中央機(jī)關(guān)與社區(qū)的合作共建，要根據(jù)單位自身的情況來定。 月壇街道宣傳部負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，該街道已與國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部、國家廣電總局、國家工商行政管理總局、鐵道部、國家海洋局等10余個機(jī)關(guān)，聯(lián)合組建了月壇社區(qū)建設(shè)協(xié)會。協(xié)會舉辦活動時，會員單位的活動中心、排練大廳、禮堂，也就順理成章實現(xiàn)了共享。 這10余家部委的率先垂范已經(jīng)開始影響到周邊的街道。據(jù)了解，目前北京市西城區(qū)的15個街道都有了社會單位與社區(qū)資源共享的合作計劃，如金融街上的建設(shè)銀行開放食堂，牛街的總參第三招待所開放各類活動場地及設(shè)施等。 在這種新的模式中，如何保證原本享用財政撥款的政府機(jī)關(guān)服務(wù)不因此而增加成本？如何防止有人利用“免費”的政府資源賺取不該賺的利益？這些問題值得人們關(guān)注。在理清這些問題后，機(jī)關(guān)單位打開大門，充分調(diào)動內(nèi)部資源使之得到更充分的利用，才有可能成為建設(shè)和諧社區(qū)理念主導(dǎo)下的一個新趨勢。北京的很多居民都期待這種社會化的合作模式能夠獲得成功。（于夢江、何濤） 來源：廣州日報 編輯：段若蘭
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