廣電總局原準備停業的舊食堂向社區老人開放受熱捧

在中央層面，機關將優質資源與周圍居民共享有了一些嘗試

每餐6道菜，五個不辣，一個微辣；主食3到6種。一份魚頭燒豆腐套餐僅售9元，比附近的餐館便宜一半——這是國家廣電總局新302食堂對月壇街道內的老人提供的菜譜。

這家位于北京市月壇街道的食堂是首家對外開放的中央機關單位食堂，受到了轄區內老人們的熱捧。

目前，北京市月壇街道已與國家統計局、國家發改委、財政部、國家廣電總局、國家工商行政管理總局、鐵道部、國家海洋局等10余個機關，聯合組建了月壇社區建設協會，現正在具體協商合作事宜。未來，部委機關的禮堂、展廳、會議室和健身場所等都可能為社區居民所用。

不僅是月壇街道，北京市西城區的15個街道都已出現社會單位與社區資源共享的合作計劃，中央機關單位將優質資源與周圍的居民共享，已然成為一種趨勢。

文/ 本報記者于夢江、何濤

為了一探究竟，近日，本報記者專門去到了這家美名遠播的“國家廣電總局新302食堂”。這家食堂位于北京市西城區月壇街道白云觀社區，中午11時，已有不少人在排隊就餐，其中，老年人占了一大半。

菜式豐富 價格打“五折”

據悉，每周一到周五的中午，新302食堂都會吸引許多老人前來就餐。10余元一份的實惠價格，葷素的合理搭配，以及食品品質的安全衛生，是老人們選擇去那里就餐的理由。

櫥窗上醒目地貼著紅色的牌子，上面寫著“本店是西城區養老(助殘)餐桌定點單位，旨在為老人提供優惠優質優先服務”。

記者看見，每天的主食有3到6種。從周一到周五，每天都有6道菜。菜式多變，一周五天，沒有重復的菜式。

食堂有關負責人告訴記者：“這些菜式都是我們精心準備的，不重樣；每天設一個微辣的菜，照顧那些喜歡吃辣的老人。”

在套餐的價格方面，最貴的菜是酸菜魚和松鼠魚尾套餐，每份售價16.8元。最便宜的是魚頭燒豆腐、肉汁包菜套餐，僅售9元。就同一檔次的套餐，這家食堂的標價比附近的餐館便宜了一半。

“今天的菜味道如何？吃得還好嗎？”中午11時20分，食堂的負責人照例詢問著前來就餐的老人們對飯菜的評價，這已經是他每天中午例行的工作內容。

今年80歲的陳奶奶坐在食堂的餐桌邊，一邊吃著啤酒鴨，一邊回答著食堂負責人的問話：“菜不錯，啤酒鴨有點辣，吃著很開胃。”

陳奶奶告訴記者，自己跟子女生活在一起，以往，她都跟子女一起在家里吃飯，但是周一到周五中午的這頓飯讓她很犯愁。“子女們都在上班，自己做飯既麻煩又吃力，每天到外面吃又怕不衛生。”

陳奶奶說：“自從新302食堂向街道的老人開放之后，我就辦了卡，中午經常來吃。”記者發現，有的老人還特意多買些包子打包帶回家，準備晚餐時和家人一起分享。

為老人提供“外賣”服務

這家食堂原本是廣電總局機關家屬區的內部食堂；而如今，它已向月壇街道內所有60歲以上的老人開放。

街道轄區內的老人只要攜帶老年證到社區居委會開具證明，就可以到新302食堂辦理餐卡。北京市發放的每月100元的養老助殘劵可以在該食堂使用，這受到了老人們的熱烈歡迎。據介紹，到目前為止，已有約2500位老人在食堂辦理了餐卡。

新302食堂有關負責人告訴記者，目前每天中午到食堂來用餐的老人有200多人。對于行動不便的老人，食堂還提供送餐入戶服務，送餐范圍覆蓋周邊的13個社區，平均每天送餐入戶達100多次。

每份外賣葷素搭配3或4個菜，只要10多元錢，不想出門的老年人打個電話，就能在家里吃上可口的飯菜。該負責人介紹，他們每周將菜譜在覆蓋整個街道的《人文月壇》報上公布，老人們可以提前預知，按需訂餐。

是家“退居二線”的食堂

談及國家廣電總局機關新302食堂對老人開放的過程，月壇街道宣傳部負責人告訴記者，月壇街道的老人有14萬人，占戶籍人口的23%。“怎么吃飯”，一直是月壇街老人尤其是獨居老人頗感頭疼的問題。

該負責人說，2009年廣電總局的新食堂落成后，位于廣電總局大院外的這家食堂原本準備停業，但周邊社區廣電退休職工及家屬要求食堂繼續營業的呼聲不斷，而鄰近的月壇街道社區服務中心也通過居委會向廣電總局提出了合作意向。

這一意向得到了廣電總局機關服務局局長劉成斌支持，劉成斌是月壇街道選出來的人大代表，在他的推動下，經過廣電總局的批準，最終302食堂成為第一個向居民開放的中央機關食堂。

以獎代補 減輕成本壓力

維持低價和豐盛，食堂是否遇到了經營上的困難？如何讓這一惠民措施持續下去？這些都是月壇街道和302食堂需要面對的新課題。根據他們的經驗和感受，進而可以回答一個更大的問題：機關食堂向居民開放，是否可行？

記者了解到，新302食堂目前已不再從機關那里領取財政補貼。談及食堂對外開放后的經營情況，該食堂有關負責人告訴記者，目前食堂的收支基本持平：“我們是中央機關食堂，食品衛生安全是放在第一位的。”

他說，食堂目前不僅要負擔水電費、燃氣費、30多名職工的工資、物業管理費，還要繳納營業稅、所得稅等，面臨當前物價上漲和職工工資上漲的壓力，食堂的經營管理并不輕松。

“我現在擔心的是，在成本不斷提高的情況下，如果想繼續經營下去，不可避免地要把這些成本轉嫁到前來吃飯的顧客身上。可是如果提高菜價，那就跟惠民的初衷背道而馳了。”他顯得頗為憂心。

為了支持新302食堂服務社區居民，2010年10月，北京市人民政府給新302食堂頒發了《北京市敬老愛老為老服務先進單位》稱號，并給予20萬元的獎勵。

食堂負責人表示，目前食堂一年的稅收是20多萬元，20萬元的獎勵基本可以用來交稅，這種以獎代補的措施也緩解了食堂目前在經營上的窘局。月壇街道的負責人透露，街道方面今后將盡力把“以獎代補”的模式常態化。

盡管新302食堂所售飯菜的對外價格明顯低于市場價，但傳統的封閉型的機關食堂與之相比，卻“更低一籌”。記者了解到，在某些機關食堂，“三五元錢任吃”。這是因為，它們享受了財政補貼，而新302食堂卻沒有，絕大部分廣電總局的員工都在新食堂就餐。相比于廉價，“吃得放心”是老人們選擇去新302食堂就餐的更主要的原因。

機關設施開放成趨勢？

實際上，中央機關單位將優質資源與周圍的居民共享，這是國家力促的一件惠民實事。2009年11月，國務院民政部在官方網站發布了《關于進一步推進和諧社區建設工作意見》，鼓勵社區內或周邊單位向社區居民開放內部食堂等公共設施。

“開放食堂，操作起來非常困難。”新302食堂負責人認為，廣電總局能“第一個吃螃蟹”，是因為新302食堂建在機關大院之外；而很多中央部委的食堂都建在辦公區內，對出入辦公區的人管理得很嚴格，更別說隨意進出吃飯了。他認為，中央機關與社區的合作共建，要根據單位自身的情況來定。

月壇街道宣傳部負責人告訴記者，目前，該街道已與國家統計局、國家發改委、財政部、國家廣電總局、國家工商行政管理總局、鐵道部、國家海洋局等10余個機關，聯合組建了月壇社區建設協會。協會舉辦活動時，會員單位的活動中心、排練大廳、禮堂，也就順理成章實現了共享。

這10余家部委的率先垂范已經開始影響到周邊的街道。據了解，目前北京市西城區的15個街道都有了社會單位與社區資源共享的合作計劃，如金融街上的建設銀行開放食堂，牛街的總參第三招待所開放各類活動場地及設施等。

在這種新的模式中，如何保證原本享用財政撥款的政府機關服務不因此而增加成本？如何防止有人利用“免費”的政府資源賺取不該賺的利益？這些問題值得人們關注。在理清這些問題后，機關單位打開大門，充分調動內部資源使之得到更充分的利用，才有可能成為建設和諧社區理念主導下的一個新趨勢。北京的很多居民都期待這種社會化的合作模式能夠獲得成功。（于夢江、何濤）

來源：廣州日報  編輯：段若蘭