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上海房產(chǎn)稅開(kāi)征百日遭遇冷場(chǎng) 觸動(dòng)了誰(shuí)的利益？
2011-05-16 09:03:22 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 5月10日，是房產(chǎn)稅開(kāi)征百日，卻被普遍認(rèn)為遭遇冷場(chǎng)。 1月28日起，上海市對(duì)新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房、人均60平方米超出部分征收房產(chǎn)稅，適用稅率暫定為0.6%。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至4月27日，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的應(yīng)征稅的住房2306套，從3月份上海首筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅繳納算起，約20筆應(yīng)征房產(chǎn)稅已經(jīng)繳納，而上海和重慶兩市3個(gè)月合計(jì)只有百余萬(wàn)元的稅款，不及一套房子的價(jià)值。 房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)并未有明顯調(diào)控作用。上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，一季度上海商品房銷售面積同比下降23.5%，成交均價(jià)卻上漲12%。 查詢程序繁瑣，滯納細(xì)則未明 上海市民蘇先生是第6次來(lái)房地產(chǎn)交易中心，終于領(lǐng)到了屬于自己的房產(chǎn)證。他抱怨自己買房“搭錯(cuò)車”，正好趕上房產(chǎn)稅開(kāi)征，買房的程序麻煩了不少。以前只需要本人來(lái)一次，其余的都可以交給中介代辦；而現(xiàn)在，申請(qǐng)房產(chǎn)稅征免就花去了他一個(gè)月時(shí)間，先后跑了三次，前前后后有十幾種申請(qǐng)表都必須由本人簽字遞交。 根據(jù)上海市各區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心公布的《購(gòu)房人申請(qǐng)辦理個(gè)人住房房產(chǎn)稅征免認(rèn)定流程》，申請(qǐng)房產(chǎn)稅征免分為四個(gè)步驟：1、先向房地產(chǎn)交易中心辦稅窗口申請(qǐng)征免認(rèn)定，提供所需申報(bào)材料，稅務(wù)機(jī)關(guān)初核后，打印《原有住房信息查詢申請(qǐng)表》交付購(gòu)房人。2、到房屋所在地區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心查詢窗口，持申請(qǐng)表查詢?cè)凶》啃畔ⅲ?個(gè)工作日后領(lǐng)取查詢結(jié)果。3、領(lǐng)取書(shū)面查詢結(jié)果后，交辦稅窗口，稅務(wù)機(jī)關(guān)正式受理并簽發(fā)受理回執(zhí)。4、在10個(gè)工作日后，憑受理回執(zhí)和本人身份證到辦稅窗口領(lǐng)取《個(gè)人住房房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書(shū)》。如此，至少需要耗費(fèi)半個(gè)多月時(shí)間。 蘇先生告訴中國(guó)青年報(bào)記者，自己符合的是“本市居民家庭中的子女成年后因婚姻等需要而首次新購(gòu)、且屬該子女家庭唯一的住房，暫免征收房產(chǎn)稅”這一條。不過(guò)，他沒(méi)有出示具體的結(jié)婚證明，只是向稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員口頭說(shuō)明，就享受到了這項(xiàng)政策。 同樣來(lái)辦手續(xù)的王先生則對(duì)稅務(wù)部門和房地產(chǎn)交易中心之間的職責(zé)不清感到不滿。由于是在房產(chǎn)稅初征時(shí)購(gòu)房，一開(kāi)始，辦稅窗口說(shuō)他們也搞不清楚程序；在向房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)查詢?cè)凶》啃畔r(shí)，又被告知需要先去稅務(wù)機(jī)關(guān)交付賣家個(gè)人所得稅和買家交易稅，如果其中一方的稅沒(méi)交完，就不能提交申請(qǐng)。 在上海市楊浦區(qū)房地產(chǎn)交易中心，附近一家中介的客戶經(jīng)理小侯正在給張小姐計(jì)算她所需要繳納的房產(chǎn)稅：25000×116×70%×0.4%=8120元，張小姐表示，這筆錢并不算多，她依然看好房?jī)r(jià)的走勢(shì)；不過(guò)她暫時(shí)不打算交房產(chǎn)稅，因?yàn)橐?guī)定在年末繳納即可，“反正到12月31日還有很久”，而且她也不清楚如果不按時(shí)繳納，會(huì)有何種處罰措施。 中介日子不好過(guò) 記者看到，楊浦區(qū)房地產(chǎn)交易中心附近有一家中介已經(jīng)大門掛鎖，其他中介都掛出“手續(xù)便利”、“免費(fèi)評(píng)估”、“動(dòng)遷安置免費(fèi)咨詢”等廣告來(lái)，但乏人問(wèn)津。 小侯告訴記者，最近中介的日子越來(lái)越不好過(guò)了，附近的十幾家中介已經(jīng)有兩家關(guān)了門，他也有同事因?yàn)閮蓚€(gè)月沒(méi)做成一筆生意而辭職。一方面，新政后不少購(gòu)房者選擇觀望，交易量大幅下滑，中介沒(méi)生意；另一方面，作為客戶經(jīng)理，自己也不熟悉如今的買房流程，經(jīng)常出錯(cuò)，“夾在中間里外不是人”。 而在上海市中心的“福美來(lái)不動(dòng)產(chǎn)”門店，記者看到，店面外貼出了“急招員工”的告示，進(jìn)店詢問(wèn)得知，由于市區(qū)內(nèi)房產(chǎn)交易量本來(lái)就不如郊區(qū)，新政的打擊又使得市中心房產(chǎn)交易量進(jìn)一步下滑，一名經(jīng)理幾個(gè)月都賣不出一套房子，員工也干不下去了。 5月13日，香港上市公司美聯(lián)物業(yè)確認(rèn)退出上海二手房市場(chǎng)。美聯(lián)物業(yè)進(jìn)入上海市場(chǎng)已有16年，2008年曾擁有58家門店；此次關(guān)閉旗下在上海的8家門店，僅保留一個(gè)總部辦事處以尋求未來(lái)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美聯(lián)關(guān)門原因不僅來(lái)自經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也與租賃市場(chǎng)的成熟和嚴(yán)厲的調(diào)控政策不無(wú)關(guān)系，一線城市的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)已進(jìn)入微利經(jīng)營(yíng)時(shí)期。 專家：房產(chǎn)稅主要功能不是控制房?jī)r(jià) “就目前這個(gè)房產(chǎn)稅的力度而言，政策效果不可能很明顯。年底會(huì)有繳稅高峰，既然可節(jié)省大筆資金的利息，為什么不能拖就拖？”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授、住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰在房產(chǎn)稅開(kāi)征前就認(rèn)為，至少征收房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的1%才有一定效果，否則，連花費(fèi)的征稅成本都抵消不了稅收的收益。 陳杰認(rèn)為，目前的房產(chǎn)稅冷場(chǎng)，最主要原因是適用范圍太小，其次是期限未到。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房產(chǎn)稅會(huì)逐步取代土地出讓金的地位，但房產(chǎn)稅也是一種土地財(cái)政，只不過(guò)從“一次性”變成“持續(xù)性”。而中介的倒閉，主要原因是調(diào)控導(dǎo)致交易量下滑，也有進(jìn)入門檻過(guò)低的因素。 上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭也認(rèn)為，上海和重慶兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)已繳納稅金較少可能與繳稅的截止日期有關(guān)系。上海規(guī)定只要年底之前把這個(gè)稅交完就行，重慶規(guī)定在10月1日到10月31日繳納，預(yù)計(jì)大部分應(yīng)繳稅款會(huì)在下半年尤其是12月份繳納。 房產(chǎn)稅遭遇冷場(chǎng)是否是因?yàn)槠谙尬吹剑甑讜?huì)否出現(xiàn)繳稅高峰？復(fù)旦大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)系副教授婁賀統(tǒng)認(rèn)為，由于上海只對(duì)新購(gòu)房產(chǎn)征稅，其征稅對(duì)象又與限購(gòu)令和信貸緊縮政策基本重疊，所以房產(chǎn)稅稅款征收較少，只要限購(gòu)令不解除，年底也不會(huì)有繳稅高峰；而重慶情況則有所不同，由于對(duì)高檔房包括存量房產(chǎn)征稅，稅款征收應(yīng)該是時(shí)間問(wèn)題。 婁賀統(tǒng)認(rèn)為，房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅的范疇，被許多國(guó)家作為調(diào)節(jié)貧富差距、保證財(cái)政收入的重要手段，而財(cái)產(chǎn)稅作為在保有環(huán)節(jié)征收的稅種，其主要功能不應(yīng)定位在控制房?jī)r(jià)上，事實(shí)上，在求大于供的情況下，稅負(fù)會(huì)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買方或承租方；而解決住房問(wèn)題，不僅要考慮能否買得起房，更要考慮能否租得起房，對(duì)于大量年輕白領(lǐng)而言，后者是更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。 5月5日，中國(guó)社科院發(fā)布的2011年《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》建議，房產(chǎn)稅試點(diǎn)在“十二五”期間應(yīng)加快向全國(guó)推廣。藍(lán)皮書(shū)的建議是基于開(kāi)征房產(chǎn)稅不僅可增加地方財(cái)政收入，形成穩(wěn)定稅收來(lái)源，也可抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，調(diào)節(jié)收入分配差距，達(dá)到“削貧富差距之峰”效果的預(yù)期提出的。 對(duì)于房產(chǎn)稅征收的基本原則，藍(lán)皮書(shū)提出，第一，房產(chǎn)稅的征收宜從量從價(jià)綜合征收，作為收入調(diào)節(jié)的重要手段。第二，需要對(duì)免征或起征點(diǎn)加以論證，各地情況不一，需要有所體現(xiàn)。第三，對(duì)低收入群體的住房補(bǔ)貼，需要立法加以明確。實(shí)習(xí)生陳 竹 本報(bào)記者 周 凱 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：段若蘭
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