中國未來高鐵版圖

王勇平 鐵道部政治部副主任兼宣傳部部長、新聞發言人。 1955年生于湖南衡陽，大學本科學歷，高級政工師。  記者 范繼文攝

京滬高鐵開通在即，北京率先實行網絡售票。

網絡售票是否采用實名制？如何操作？此前有消息稱“京滬高鐵等將實行票價浮動”，具體如何浮動？

近日，本報對話鐵道部新聞發言人王勇平。

■關于網絡訂票

12306網站可辦網上訂票

京華時報：鐵道部已經明確，京滬高鐵開通運營時，將率先實行網絡售票。請問，網絡訂票是否會采用實名制？

王勇平：京滬高鐵開通運營時將率先實行網絡售票。

隨著鐵路信息服務系統的逐步建成，今年底全國鐵路也將全面推開網絡售票。從網上購買動車組車票，肯定是實名制。其他普通列車車票，暫時不采用實名制。

京華時報：網絡購票大體是怎樣操作？網絡訂票是否可采用銀行卡支付？

王勇平：網絡訂票采用的是網上支付。旅客可通過中國鐵路客戶服務中心網站（www.12306.cn），購買鐵路電子客票，還可以辦理改簽、退票等業務。

目前，鐵路運輸部門正在抓緊進行技術完善，使鐵路客戶服務中心網站的功能更加完善方便。有關網絡購票的方案確定后，我們將盡快向社會公眾通報。

今年，鐵路部門還將積極推廣銀行卡購票，（旅客）今后可以使用銀行卡支付。

■關于實名制

動車實名制是試點的擴大

京華時報：實名制經過了兩年的試點，當前也在所有動車組中實行。請問，當前實名制中存在哪些問題？鐵路部門打算怎樣應對？

王勇平：火車票實名制，從前兩年試點以及最近在動車組全面實行的情況來看，旅客群眾和社會各界總體評價是好的。這是一項涉及面廣、影響面大的措施，每天乘坐動車組出行的旅客在100萬左右，占了整個鐵路客運量的五分之一到四分之一，沒有廣大旅客的理解和支持是難以想象的。我們會按照大家的意見和建議進一步完善。

目前，大家反映比較集中的有這樣幾個方面的問題：一是，部分旅客沒有攜帶身份證等相關證件的習慣，購票前需要鐵路公安派出所辦理臨時身份證明，感覺不太方便；二是旅客購票、進站、上車、檢票都需要出示身份證件，增加了旅客的時間成本，特別是行李較多的旅客，感到有些不方便；三是遇到春運及節日等客流高峰時期，大量的客流會對旅客進站、上車的秩序和效率提出考驗；四是車票顯示有旅客的個人信息，如果不慎丟失，相關信息可能會泄露。

可能以后還會出現一些新的問題。這符合新生事物的發展規律。對于具體問題，需要我們共同想辦法，一個一個來解決。

京華時報：您如何評價火車票實名制？實名制是否會在普通列車中推行，有無時間表？

王勇平：實行火車票實名制，順應了社會公眾的呼吁和訴求，對遏止倒賣車票違法活動和維護良好的鐵路治安環境，起到了積極的作用。目前，在全國鐵路的動車組實行火車票實名制，可以看作是春運期間部分車站火車票實名制試點的擴大。

今后，鐵路部門將適應旅客群眾的要求，根據鐵路自身的實際情況和經驗的積累，逐步推廣火車票實名制。

■關于高鐵降速

京津高鐵速度不變有必要

京華時報：武廣、鄭西等高鐵將實行運行方式調整，時速由350公里調整為300公里。請問，這是出于什么考慮？

王勇平：武廣、鄭西、滬寧等長距離高速鐵路的運營由時速350公里單一模式調整為時速300公里和250公里兩種速度模式，主要考慮適應旅客多種乘車需求和經濟承受能力，讓廣大人民群眾乘車更加方便、快捷、舒適。

此外，這種列車開行模式還有利于縮小列車運行速度差，提高線路通過能力，有利于提高長距離高鐵運營的安全冗余度，有利于降低能耗、減少噪音污染。

京華時報：京津城際為何速度沒有調整？以后會否調整？

王勇平：京津城際鐵路、滬杭城際高鐵仍保持運營時速350公里。設定一條線路的運行速度是由各方面因素構成的，這種距離較短的高鐵保持350公里時速有必要，鐵路運輸企業沒有調整的考慮。

■關于票價浮動

具體浮動方案很快公布

京華時報：鐵道部提出，鐵路運輸企業將對時速300公里和250公里兩個速度等級的列車，執行兩種票價。7月1日列車運行圖調整后，還將對時速300公里動車組列車實行票價浮動。請問，浮動主要考慮哪些因素？

王勇平：票價浮動首先必須在國家相關法律法規的框架內進行。

在這個前提下，鐵路運輸企業根據相關鐵路旅客流量的變化，考慮到廣大旅客的經濟承受能力，按照市場供需狀況，在不同線路、不同時段，相應地調整動車組票價，以吸引客流，提高鐵路運輸效益。

京華時報：是上浮還是下調？浮動的比例有多大？

王勇平：具體浮動的方案，很快就會公布。

京華時報：票價浮動等方案的提出，社會普遍評價鐵路更趨向市場。您是怎么看待這個問題的？

王勇平：作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，鐵路關系國計民生，一直以來都是國家進行宏觀經濟調控的工具。

但鐵路又是國有企業，要按照市場規律辦事，在發展過程中，在保證國家利益至上和重視社會效益的同時，要注重企業的經濟效益，這樣才能實現可持續發展。要取得良好的經濟效益，必須貼近市場，不斷適應旅客貨主的需求，不斷提高鐵路服務水平，為廣大旅客出行和企業貨物運輸提供更加方便快捷的服務。

比如，這次調整列車運行圖。在新的運行圖中，鐵路全面實施了“三種混合運行”的列車開行新模式，就充分體現了結構合理、速度匹配的原則，滿足了旅客對不同速度等級、不同票價的選擇，是鐵路便民利民的重大舉措。

在貨運方面，為適應市場需求的變化，在有條件的地區開行客車化大宗貨物直達列車。利用京滬既有線釋放的運能，增加由北向南大宗直達貨物列車開行數量；發揮集裝箱中心站的物流基地作用，在經濟發達的地區，開行小編組、高頻次、快速度的精品城際和集裝箱班列；充分發揮東南沿海鐵路運輸能力，積極拓展鐵水聯運市場。

■關于高鐵建設

“十二五”投資2.8萬億元

京華時報：對高鐵建設的高速度，社會有些質疑的聲音，對鐵路建設負債率也有擔憂。請問，今后高鐵建設速度會否放緩？

王勇平：高鐵的建設速度不會放緩。

“十二五”時期，全國鐵路新線投產總規模達3萬公里，“十二五”末全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。

其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區鐵路5萬公里左右。按照這個規模，“十二五”期間將安排投資2.8萬億元。與“十一五”相比，鐵路投產新線增長87.5%，完成投資增長41.4%。

從以上數據可以看出，“十二五”期間鐵路建設，包括高鐵建設，將繼續保持快速發展的良好勢頭，仍將按照《中長期鐵路網規劃》如期完成發展目標。

京華時報：近段時間，鐵路運輸好像在降速、放慢，是否體現鐵路工作理念有所變化？

王勇平：鐵路建設、運營模式的調整，是鐵路適應經濟社會發展需要和人民群眾的需求，把廣大人民群眾滿意作為檢驗鐵路工作的根本標尺的具體體現。這種調整，不能簡單視為列車運營速度降速和鐵路建設速度放慢。

盡管近年來鐵路實現了較快發展，但是在發展過程中也存在著一些不協調、不和諧、不可持續的問題。

不協調，主要是指鐵路工作與經濟社會發展需求不適應，既有運輸能力不足的問題，也有部分鐵路建設超越地區經濟社會發展水平的問題；不和諧，指的是鐵路建設和運營與人民群眾的需求有的不相適應，既有群眾感到不方便的問題，也有超越老百姓承受能力的問題；不可持續，指的是鐵路運營經濟效益的增長，與相應的財務支出需求相比，難度越來越大，在鐵路長遠發展保障問題上還面臨一些課題。

■語錄

“實行火車票實名制，順應了社會公眾的呼吁和訴求，對遏止倒賣車票違法活動和維護良好的鐵路治安環境，起到了積極的作用。”

“不和諧，指的是鐵路建設和運營與人民群眾的需求有的不相適應，既有群眾感到不方便的問題，也有超越老百姓承受能力的問題。”(記者易靖)

來源：人民網-《京華時報》  編輯：段若蘭