資料圖片：圖為國土資源部耕地保護司司長嚴之堯

國土資源部4日公布國土資源大調查結果顯示，目前全國集中連片耕地后備資源734．39萬公頃，可開墾土地701．66萬公頃，可復墾土地32．72萬公頃，且主要分布在北方和西部干旱地區(qū)。

國土資源部耕地保護司司長嚴之堯在接受記者專訪時表示，我國依賴大規(guī)模開發(fā)后備資源補充耕地的模式難以為繼，僅僅保住18億畝耕地數(shù)量是不夠的，必須從數(shù)量管護轉向數(shù)量質量并重管護。

沒有質量的數(shù)量是不可靠的

記者：為什么要實現(xiàn)耕地數(shù)量質量并重保護？

嚴之堯：耕地的數(shù)量保護固然重要，但沒有質量的數(shù)量是不可靠的，僅保住18億畝耕地數(shù)量是不夠的，必須從數(shù)量管護轉向數(shù)量質量并重管護，通過各種有效措施，提高耕地質量等級，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

加強耕地質量保護與管理是我們的法定職責，這是由基本國情所決定的。一方面，根據(jù)全國農用地分等結果，全國耕地質量等別狀況總體偏低，優(yōu)、高等地僅占耕地總面積的33％，平均等別僅處于中等水平；旱地比例超過了一半，水田僅為26％。另一方面，我國耕地質量等別分布上還存在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與優(yōu)質耕地分布區(qū)域在空間上復合的特點。這樣，建設占用的大多是高等級耕地，而開發(fā)新補充的耕地主要分布在各種條件相對較差的地區(qū)。加強數(shù)量質量的一體化管理、建設和保護，是耕地保護管理的現(xiàn)實要求。

近年來，各級國土資源管理部門積極開展基本農田建設和土地整治，推進了耕地質量的建設和管護。但要清醒地認識到，耕地質量建設和管理重視還很不夠，耕地保護“重數(shù)量、輕質量”傾向依然相當普遍，耕地質量建設和管理制度還不完善、投入不足。這些現(xiàn)象都亟待進一步改進。我國必須通過強化“管控性保護”，加強“建設性保護”，探索“激勵性保護”，將耕地質量管理深入到耕地保護的方方面面。