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國辦通知:促進(jìn)生豬生產(chǎn) 防止供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展

防止市場供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知

國辦發(fā)明電〔2011〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2007年以來，國家出臺了一系列政策措施，有力地促進(jìn)了生豬生產(chǎn)的發(fā)展，穩(wěn)定了市場供應(yīng)。但由于散養(yǎng)戶退出生豬生產(chǎn)較快、生豬疫病多發(fā)和養(yǎng)豬成本不斷增加等因素，以及一些地區(qū)和單位對持續(xù)做好這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識不足，抓生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)的工作力度不夠，造成最近一個(gè)時(shí)期豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格大幅上漲，增加了消費(fèi)者的生活負(fù)擔(dān)，影響了物價(jià)總水平的穩(wěn)定。如把握不當(dāng)，會加劇周期性反復(fù)波動(dòng)的情況，使生豬生產(chǎn)者缺乏長期發(fā)展生產(chǎn)的信心。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)2007年以來各項(xiàng)政策措施實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照保持政策措施連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)市場調(diào)控前瞻性、準(zhǔn)確性、有效性的總體要求，抓好落實(shí)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，著力構(gòu)建防止價(jià)格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長效機(jī)制，減緩生豬市場的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、繼續(xù)大力扶持生豬生產(chǎn)

（一）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，是提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要措施。地方各級人民政府要積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。“十二五”期間，每年繼續(xù)安排中央投資25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，并視情況適當(dāng)增加投資。

（二）完善生豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，是保護(hù)生豬生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，對能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政對中西部地區(qū)給予60%的補(bǔ)助，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)補(bǔ)助100%。

（三）完善生豬良種繁育政策。抓緊制定“十二五”原良種場建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)支持生豬原良種場建設(shè)，提高良種豬供種能力。繼續(xù)落實(shí)國家對購買良種豬精液補(bǔ)助政策，加大補(bǔ)助力度，積極推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)品種改良。

（四）擴(kuò)大對生豬調(diào)出大縣的支持。繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）獎(jiǎng)勵(lì)政策，將獎(jiǎng)勵(lì)范圍由目前的421個(gè)縣增加到500個(gè)縣，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)按現(xiàn)行辦法專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件、加強(qiáng)防疫服務(wù)、貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助等方面。