二、以改革創(chuàng)新精神深化政務公開工作

3．創(chuàng)新政務公開方式方法。堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進政府自身建設和管理創(chuàng)新。堅持區(qū)別情況、分類指導，提高政務公開的針對性和有效性。堅持創(chuàng)新載體、完善制度，實現(xiàn)政務公開的規(guī)范化、標準化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務公開的社會效益。

4．推行行政決策公開。堅持依法科學民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

5．推進行政權(quán)力公開透明運行。堅持依法行使權(quán)力，積極推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明，確保行政機關(guān)和公務員嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布。嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關(guān)在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動中履行職責情況，積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。

6．加大行政審批公開力度。公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關(guān)不得設置或變相設置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強化過程監(jiān)控，建立行政審批事項的動態(tài)管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項集中到服務中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制。

7．深入實施政府信息公開條例。各級行政機關(guān)要嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息。各級政府財政總預算和總決算，部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經(jīng)費支出。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應社會關(guān)切，正確引導社會輿論。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。

8．著力深化基層政務公開。總結(jié)推廣基層政務公開的成熟做法，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進村務公開打好基礎(chǔ)。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務的醫(yī)院、學校、公交等公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督。要編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等。主管部門要切實承擔起對公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導職責。

9．加強行政機關(guān)內(nèi)部事務公開。加大干部工作、機關(guān)財務預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權(quán)力運行監(jiān)控。開展廉政風險防控管理，梳理行政機關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，并及時在內(nèi)部公開，加強對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。