“行政不作為”應(yīng)有臨時(shí)救濟(jì)措施

現(xiàn)行《行政復(fù)議法》通過列舉方式將行政不作為的行政復(fù)議救濟(jì)范圍，界定在侵犯?jìng)€(gè)人利益的具體行政不作為上。目前，通過行政復(fù)議加大解決因行政不作為引發(fā)的行政爭(zhēng)議力度，已成為理論界和實(shí)務(wù)部門的共識(shí)。

“近年來，有老百姓明確感到，政府部門‘不作為’的比例在增加?！瘪R懷德教授告訴記者，“行政不作為”已經(jīng)成為政府工作的“大敵”?！白詮男姓栘?zé)制度建立以后，一些行政機(jī)關(guān)為了避免擔(dān)責(zé)任，會(huì)有意繞開職責(zé)，不履行或者不正確履行職責(zé)，政府拿著納稅人的錢卻不干公共機(jī)構(gòu)的事，影響很惡劣。”

查閱媒體報(bào)道，類似的事例屢見不鮮。2010年11月，遼寧省鐵嶺市村民毛玉杰因?yàn)檫|寧省國土資源局廳遲遲沒有答復(fù)他提交的《查處土地違法行為申請(qǐng)書》，而以“國土資源廳不履行查處土地違法行為的職責(zé)”為由，向遼寧省政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)，要求確認(rèn)其“不作為”行為違法，遭到駁回。同年，在“?？?1·9特大殺人案”中，大致坡派出所的兩位民警對(duì)投案自首的犯罪嫌疑人沒有采取任何控制措施，導(dǎo)致自首者中途自行離開，又制造了兩起命案。由于公安機(jī)關(guān)“不作為”而直接導(dǎo)致后續(xù)的人身傷害，目前，被害人家屬已申請(qǐng)國家賠償。

“該立案?jìng)刹榈牟涣?，該救助的沒采取有力措施，食品、藥品監(jiān)督管理上存在重大失職，受不了夜間施工的噪音而打電話給城管，卻遲遲不來，這些都是行政不作為的具體表現(xiàn)?！瘪R懷德教授表示，“對(duì)于這些‘不作為’之舉，不應(yīng)是簡單問責(zé)的問題，還要把它們納入行政復(fù)議的范圍?！?/p>

“對(duì)老百姓而言，打贏一個(gè)行政復(fù)議可能曠日持久，甚至拖個(gè)一年半載。但老百姓因?yàn)椤蛔鳛椤暾?qǐng)復(fù)議的情形，往往又比較緊急，錯(cuò)過了有效時(shí)間就沒有意義?！彼虼私ㄗh，為解決這一矛盾，加大對(duì)“不作為”復(fù)議的救濟(jì)力度，不妨引入“臨時(shí)救濟(jì)”措施。

“不管申請(qǐng)復(fù)議的最終結(jié)果如何，只要有人申請(qǐng)，就應(yīng)該立即啟動(dòng)一種‘保全’措施，促使行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行申請(qǐng)人要求履行的某種職責(zé)?！瘪R懷德教授說，“配合了這種‘臨時(shí)救濟(jì)’，把‘不作為’納入復(fù)議范疇對(duì)老百姓才有意義?！?/p>

來源：中國青年報(bào)  編輯：段若蘭