從今年4月份至今，全國(guó)持續(xù)開展的嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治取得了階段性成效，各地各部門也從查辦案件中發(fā)現(xiàn)一些新的趨勢(shì)和特征。

5個(gè)月來，有關(guān)部門查處的嚴(yán)重違法行為有哪些新的特點(diǎn)？整治非法添加還存在什么深層次問題？將采取哪些后續(xù)措施？

近日，就這些問題，本報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱食安辦)負(fù)責(zé)人。

5個(gè)月破案1200余起

記者：打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治開展以來，成效如何？

食安辦負(fù)責(zé)人：全國(guó)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治5個(gè)月來，各地各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，有效遏制了非法添加和濫用食品添加劑案件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，取得了較好的成效。

專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員352.5萬(wàn)余人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位669.3萬(wàn)余戶次，取締、關(guān)閉各類違規(guī)違法企業(yè)5000余家，行政處罰立案1.8萬(wàn)余起，移送司法機(jī)關(guān)435起，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，震懾了違法犯罪分子，增強(qiáng)了廣大消費(fèi)者食品安全信心。

破獲一批非法添加案件。截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲食品非法添加案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名，取得重大成果。其中，偵破“瘦肉精”案件120起，抓獲涉案人員980多名，查獲大批“瘦肉精”成品。相關(guān)地方人民法院相繼公開審理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被繩之以法。

此外，監(jiān)測(cè)和抽檢力度不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)加快。

犯罪行為更加隱蔽

記者：專項(xiàng)整治期間查處的案件中主要有哪些嚴(yán)重違法行為？反映出怎樣的特征？

食安辦負(fù)責(zé)人：通過專項(xiàng)整治和查處案件，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為主要有以下幾大類：違法生產(chǎn)、銷售非食用物質(zhì)，生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品，在飼料中添加禁用物質(zhì)，在畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖運(yùn)輸過程中違法添加非食用物質(zhì)，在食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，無照經(jīng)營(yíng)食品添加劑，銷售食品添加劑超標(biāo)和添加非食用物質(zhì)的食品，等等。

上述案情主要反映出以下特征：一是違法犯罪行為更為隱蔽。從已查明的非食用物質(zhì)和禁用物質(zhì)生產(chǎn)源頭看，其生產(chǎn)線、黑窩點(diǎn)很多是隱藏于已取得相關(guān)注冊(cè)登記和生產(chǎn)許可的化工廠等單位，并采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的銷售方式，生產(chǎn)銷售行為極為隱蔽，如湖北襄樊某精細(xì)化工公司、浙江奉化某生化科技公司等，以將車間外租或直接入股方式生產(chǎn)“瘦肉精”。

二是違法犯罪手法花樣翻新。湖南前段排查中發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”新品種線索，就是把以前不常見的苯乙醇胺A添加到了飼料里；重慶破獲的“染色花椒”案中，發(fā)現(xiàn)犯罪分子以羅丹明B替代蘇丹紅，這些以桃代李的手法，都是為了蒙蔽檢查，逃避打擊。

三是利益驅(qū)動(dòng)明顯、誠(chéng)信缺失嚴(yán)重。

四是一些專業(yè)技術(shù)人員參與違法犯罪。

記者：前期出臺(tái)的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)指導(dǎo)意見，對(duì)專項(xiàng)整治乃至整個(gè)食品安全監(jiān)管有什么促進(jìn)作用？

食安辦負(fù)責(zé)人：食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的重大舉措，雖然剛剛起步，但意義重大、促進(jìn)作用明顯。

一是有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方主動(dòng)參與食品安全監(jiān)管，提高廣大群眾打擊食品違法行為的積極性。二是相對(duì)于職能部門的抽檢等信息獲取渠道而言，群眾舉報(bào)是一種高效率、低成本的信息獲取渠道。三是有助于形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成震懾作用。

加大農(nóng)村監(jiān)管力度

記者：在當(dāng)前食品安全高壓態(tài)勢(shì)下，城市監(jiān)管力量不斷加強(qiáng)，但一些農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣食品問題仍較常見。對(duì)此，將采取哪些措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管？

食安辦負(fù)責(zé)人：由于農(nóng)村地域廣大、情況復(fù)雜、監(jiān)管力量薄弱，一些農(nóng)村地區(qū)包括城鄉(xiāng)結(jié)合部制售假冒偽劣食品等問題不斷出現(xiàn)，且極易反彈，造成了嚴(yán)重的食品安全隱患。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次作出重要批示。食安辦近日也下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》，要求各地、各有關(guān)部門要加大農(nóng)村食品市場(chǎng)整治力度，保護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。

下一步，將采取如下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

——加快推動(dòng)地方立法進(jìn)程。積極推動(dòng)地方進(jìn)一步加快建立健全管理法規(guī)，確保農(nóng)村食品安全管理有法可依。

——強(qiáng)化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作和日常監(jiān)管，督促其落實(shí)主體責(zé)任。

——夯實(shí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。加大對(duì)基層監(jiān)管的投入、扶持力度，提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力。

——嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。要加大案件偵辦力度，堅(jiān)決打擊向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的行為。

——加強(qiáng)宣傳教育。采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，普及食品安全科普知識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)和鑒偽識(shí)假能力。

記者：下一步，專項(xiàng)整治將采取哪些后續(xù)舉措？如何夯實(shí)此前的階段性成效？

食安辦負(fù)責(zé)人：前一階段，專項(xiàng)整治取得了一定成效。但這還只是個(gè)開始，按照《通知》要求和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門還要進(jìn)一步加大力度，確保完成各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。

首先，必須堅(jiān)定不移地持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大整治力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不給違法犯罪分子任何可乘之機(jī)。

其次，繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要廣泛宣傳政策措施、典型案例，形成強(qiáng)大的輿論壓力。

再有，強(qiáng)化應(yīng)急處置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)社會(huì)關(guān)注的食品安全事件，要及時(shí)公開發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

此外，既要嚴(yán)打整治，又要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。只有實(shí)事求是地探索和推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，才能真正保障我國(guó)食品安全水平持續(xù)平穩(wěn)和向好發(fā)展。

來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：馬原