我們認為,一個健康的互聯網輿論生態,離不開法治的規范。
通過法律法規治理互聯網,是各國政府的通行做法。法治意味著透明與規則。杜絕互聯網上有害信息的傳播,不僅是政府的責任,也應當成為每個網民的自覺。而判斷“有害”的基本標準,應以法律為準繩。對于在網上傳播違法信息的行為,應當依法嚴肅懲處。另一方面,法治也意味著對發言者合法權益的保護。在法律允許的范圍內,網民的知情權、參與權、表達權與監督權,以及個人隱私,應當得到充分的保障。
1994年以來,我國政府堅持依法管理互聯網的理念,頒布了一系列與互聯網管理相關的法律法規。然而,毋庸諱言,現實中也存在某些領域仍有立法空白、部分法規缺乏細則、操作性規范不夠明確、執法力度有待提高、個人隱私保護有待加強等問題。面對互聯網這個新事物,這些問題都有待于在實踐中推進和解決。
我們認為,一個健康的互聯網輿論生態,離不開參與的力量。
開放是互聯網與生俱來的特征。培育良好的互聯網輿論生態,離不開政府、網民、運營商、行業協會、商業力量等各方參與主體的共同努力。黨的十七屆六中全會提出,要加快形成“法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系”,正是對一個開放的“參與式治理”的最好概括。參與也意味著尊重多元。無論是面對互聯網上的人聲鼎沸,還是治理規則的確立,都應具備海納百川的胸襟。從長遠來看,對互聯網輿論生態的治理,只有吸納各方參與,避免“監管者”與“使用者”的二元對立,給各方聲音留下足夠的空間和包容,才可能從根本上建立自治自洽、和諧健康的網絡輿論環境。
我們認為,一個健康的互聯網輿論生態,離不開理性的滋養。
社會的進步需要理性的推動。對于互聯網時代的各級政府而言,理性意味著充分認識到新技術革命帶來的信息公開的大趨勢不可逆轉,以學習之心直面挑戰,以敬畏之心對待民意。對于網民而言,理性意味著體諒國情,拒絕戾氣,獨立思考,審慎發言,以建設性心態參與網絡討論,自覺提升網絡媒介素養和社會責任感。
理性的輿論氛圍從哪里來?從網絡實踐中、從現實交往中逐步習得,也有賴于有識之士和管理者的引導與約束。事實上,一部中國互聯網發展史,正是各級政府和網民逐步在實踐中學會表達,在碰撞中學會相互傾聽,在溝通中學會妥協的過程。從這個意義上講,互聯網見證著中國政治文明的進步,記錄著社會理性的積累和成長。我們有理由相信,假以時日,這種理性的力量必然在網上網下連成一氣,成為中國社會發展的有力推動。