【難題】誰來擔任“執行官”？

“上個禮拜，店里幾個男的在吸煙，和旁邊一個女同志吵了起來，我上前勸了幾句，不想被那幾個男的罵了一頓，他們說‘你看哪個開店的不讓人吸煙’，還罵我是‘老不死的’，你說這些人咋這樣。”說起室內公共場所禁煙，中原路一家小飯館的趙老板無奈向記者倒苦水。

趙老板說，他在去年的東方今報上得知了今年1月1日禁煙的消息，后來就有意識地勸說一些在他店內吸煙的煙民。“看到旁邊有女士和小孩子，很多人往往都會很自覺地將煙滅了，但也有些年輕人、已經喝暈了的人不聽勸告，讓人很頭疼”。

說起禁煙的難度，趙老板和眾多飯店、KTV、咖啡廳的負責人一樣，表露了共同的心聲：“我們沒聽說這個禁煙具體由誰來管，違反了會有什么處罰，單憑我們自己的勸說，很難達到理想的效果，每當有人不聽勸說，我們也是毫無辦法。”

【難題】何時才能有法可依？

天之權律師事務所鄭州分所律師張少春說，中國是世界上最大的煙草生產國和消費國，但長期以來卻沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的法律法規，有關規定多是出現在相關法律法規的某些條款或細則中。

我國公共場所禁止吸煙地方立法始于1993年，截至2006年10月底，全國先后有154個城市和地區頒布了公共場所禁止吸煙的規定。公共場所禁止吸煙地方法規，對控制各地區公共場所吸煙發揮了一定作用，但還存在不足。

目前我國地級及以上城市中，一半以上還存在控煙法規的空白；絕大多數地方法規規定禁止吸煙的場所只限于醫療機構、影劇院、音樂廳等有限范圍；法規內容限定模糊，執法主體不明，可操作性不強。如一些條款規定對違反者“予以行政處分”或“依據有關規定給予處罰”，但沒有明確執行主體，也未規定具體給予何種處分。

張少春表示，完善的控煙立法，除了要強調執行公共場所嚴禁吸煙的規定外，還要包括嚴禁做香煙廣告、加強煙盒上的煙害警示、提高煙稅征收、加大普遍控煙教育宣傳和提供戒煙服務等種種措施。

■ 他山之石

○西班牙2006年1月1日正式生效的《禁煙法》，擴大了禁止吸煙的范圍，其中最引人注目的是在辦公室等所有室內工作場所禁煙，同時嚴格限制在酒吧、餐館等餐飲場所吸煙。《禁煙法》規定，對違法的個人和單位予以嚴厲處罰。違法吸煙行為按輕重等級將會受到最低30歐元、最高60萬歐元的處罰。

○泰國自2002年就開始在公共場所禁煙。目前，公交車、飛機、電梯、公共電話亭、有空調的商場、飯館和電影院均為禁煙場所。在這些地方一旦發現吸煙者，即可處以2000泰銖的罰款。

○美國洛杉磯市電話公司為戒煙者設立了一項新的服務——“電話戒煙”。當戒煙者煙癮來時，只需拿起電話筒，撥一個規定的號碼，聽筒馬上就會傳來因長期吸煙而引起的劇烈的駭人的咳嗽聲及一些警告語句，從而使戒煙者痛下戒煙決心。這種聲音使吸煙者產生厭煩情緒，進而打消了抽煙念頭。這種方法簡便易行，收費低廉，因而成為戒煙的有效途徑。

○“女士們，先生們：現在我由于吸煙而死去！”1986年10月，因患肺癌而逝世的好萊塢“煙袋影星”尤伯連納，竟在電視屏幕上大做反吸煙廣告。令人不寒而栗，深受啟迪。

○法國里昂一禁煙機構模擬真人制作了兩個吸煙的機器人，胸部透明。機器人吸煙時，可見煙霧順著呼吸道直達肺部。時間一長，煙霧中的尼古丁、煙焦油等有害物質，把機器人的肺熏得一片黑，機器人則一陣陣地劇烈咳嗽。由于機器人的現身說法，人們紛紛戒煙。

○瑞典一家公司生產了一種含尼古丁的膠母糖。所含尼古丁可在20～30分鐘內慢慢釋放出來，以抵消吸煙者人體內對尼古丁的依賴。戒煙者服用此糖4個月后，有70%的人戒了煙。

○意大利政府通過一項禁止在公共場所吸煙的法案。如果在醫院、學校、老年人的家里、大學、體育中心、劇院和電影院，以及廣播電臺和電視臺的工作間里吸煙，將被處以20萬里拉（合140美元）以上的罰款。管理人員如果不執行這項禁令，將被處以500萬里拉以上的罰款。在英國，無論在地鐵或在公共汽車內吸煙，違者罰款至少400英鎊。

來源：東方今報（記者 周曉波） 編輯：寧波