各方觀點

市民：

買家不過賬故意找茬

記者近日采訪多位市民，除希望新禁煙條例帶來成效以外，還提出了多種建議和意見。

家住布吉的小于建議，應該給醫院、學校、社區工作站等單位一定的執法權，遇到在這些場合抽煙的現象，醫院、學校的管理員有權勸阻，甚至是代執法部門代收罰款。

王女士是一家事業單位員工，開會時，領導經常隨手點支煙，也有同事相互敬煙，她也不好意思勸阻。她希望禁煙條例多關注辦公室吸煙狀況，最好有具體措施加以解決。

深圳本地論壇上，網友提出了很多禁煙的建議。有網友說，處罰金額應該提高，“重典”才能有效禁煙，否則，20元的罰款根本不足以提高煙民的自覺性。也有網友評論，遇到公共場合抽煙，多數人就會抱著“忍一忍”的心態，不愿惹事生非，政府應該加大宣傳力度，提高人們的原則性，加大執法力度。

人大代表：

禁煙難源頭在于生產和銷售環節

深圳市人大代表楊劍昌昨日接受本報記者采訪時表示：“全面禁煙推行難源頭在于生產和銷售環節，煙草作為國家很大的稅收來源，在生產和銷售上沒有把關，在幾乎所有的商店都有香煙銷售，許多的煙廠都成為地方財政的稅收來源，于是禁煙與稅收之間存在矛盾。我認為衛生部、國務院等權威部門，應該對吸煙和二手煙對人體的危害做一個權威的評估，如果危害真的很大，就應該全面禁止，并且從生產和銷售的源頭上以及推行禁煙的執行上標本兼治。”

律師：

深圳人大可制定具有可操作性的法規

廣東聞天律師事務所的潘敦剛律師認為，在公共場所全面禁煙應該“兩條腿走路”，一方面作為社會問題相關部門應該加強宣傳，讓公民自覺遵守。另一方面從法律層面進行規范，制定出具有操作性的法規。深圳市人大具有立法權，可以制定相關的法規，這樣執行起來就有保障。在學校場所禁煙執行得最好，是因為上升到了法律的層面，《未成年人保護法》37條規定：“禁止向未成年人出售煙酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已經成年的，應當要求其出示身份證件，任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。”他表示，目前將禁煙上升到法律層面還需要一個過程，但相關地方法規可以進行規范。對于罰款的措施，目前只限于有關權力機關行政處罰而采取，一般人沒有相關權限，只能進行勸導。

“禁煙的難點在處罰難”，廣東中意達律師事務所徐德軍律師直言。在營業性公共場所，如餐館，顧客吸煙，營業員不會勸阻，執法部門也不可能在所有公共場合派駐人力監管，這就給禁煙執法造成難度。徐德軍認為，要想把禁煙執法落到實處，需要明確執法主體，需要多個職能部門聯合執法，公安、城管、衛生等部門都要有相應的執法權。

煙民如此眾多，和煙草業是地方支柱產業有關，要推行全面禁煙，徐德軍認為在產業布局上，應降低地方對煙草業的依賴，大力發展其他產業，同時應對煙草行業適當提稅，用較多的買煙花費勸阻部分煙民戒煙。此外，他還建議，可以考慮采納國外把腐爛的肺部形象印在煙盒上的方式。

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深圳禁煙走在全國前列

深圳歷來重視控制吸煙工作，1998年深圳市率先頒布了我國第一部地方性控制吸煙法規——《深圳經濟特區控制吸煙條例》，2007年，深圳還榮獲“全國無煙草廣告城市”稱號。

深圳市四大場所的禁煙運動最早從醫療衛生系統啟動，從2009年12月開始，市衛人委先后出臺《深圳市醫療衛生系統全面禁煙工作實施方案》、《深圳市醫療衛生系統全面禁煙工作的實施細則》等文件。按照工作部署要求，到2010年6月底，市、區衛生行政部門和醫療衛生單位（包括醫院、疾病預防控制機構、衛生監督機構、慢性病防治機構、健康教育專業機構、血液中心、醫學繼續教育中心、醫學信息中心等）及駐深部隊醫療機構要100%的成為無煙醫療衛生機構。到2010年12月底，全市社區健康服務中心、街道預防保健機構100%達到無煙醫療機構標準、50%的社會辦醫院、門診部、診所、醫務室要達到無煙醫療機構標準，到2011年全市醫療衛生系統內實現全面禁煙目標。

禁煙可借鑒香港經驗

網友紛紛呼吁， 可以借助香港成功的禁煙經驗。

香港從1982年出臺的《吸煙(公眾衛生)條例》（ 以下簡稱《條例》）首次規定升降機為禁煙區；2007年1月1日，實施新《條例》實行，法定禁煙區擴大到所有食肆處所的室內地方、室內工作間、公眾場所內的室內地方及部分戶外地方；2009年，香港全面禁煙，向建設無煙城市推進。

香港衛生署專門成立控煙辦公室及警務處全力執法，同時授權3個政府部門可在管轄場地發出定額罰款通知書。在《條例》規定的禁煙場所吸煙的市民，將罰款1500港元；倘若有工作人員在工作場所被動吸二手煙，工作人員可以起訴老板。

來源：廣州日報（記者 余琴 崔寧寧） 編輯：寧波