嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪 加大執(zhí)行力度
上海法院“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”專項執(zhí)行活動初見成效
市高院通報6起拒執(zhí)犯罪案例
11月16日上海市高級人民法院通報“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”專項執(zhí)行活動的有關(guān)情況并公布數(shù)起拒執(zhí)犯罪案例典型，其中包括一起金山區(qū)法院當(dāng)天宣判的非法處置查封財產(chǎn)案。
今年9月，市十三屆人大常委會第二十九次會議聽取和審議了上海市高級人民法院《關(guān)于民事執(zhí)行工作情況的報告》，并審議通過了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作的決議》，從地方立法高度，對法院自身改進(jìn)和加強(qiáng)民事執(zhí)行工作，對相關(guān)部門和社會各界協(xié)助執(zhí)行提出了明確要求。為認(rèn)真落實(shí)市人大常委會決議精神，高院制定下發(fā)了若干意見，從進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、加大執(zhí)行力度、強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督六個方面對全市法院如何貫徹市人大常委會決議，改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)行工作提出了具體的要求。并決定從今年10月到明年6月，集中開展一次以“清積案、反規(guī)避、護(hù)民生”為主題的專項執(zhí)行活動。
11月1日到15日，全市法院開展了專項執(zhí)行活動中的第一次涉民生案件集中執(zhí)行，共執(zhí)結(jié)796件涉及農(nóng)民工工資、勞動報酬、建筑工程款、給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金以及交通肇事、人身損害侵權(quán)糾紛等申請執(zhí)行人為困難群體的涉民生執(zhí)行案件，執(zhí)行到位標(biāo)的1864萬余元。對42名有能力履行而拒不履行的被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)措施，對26名被執(zhí)行人實(shí)施限制出境，對45名被執(zhí)行人予以司法拘留，取得了一定的成效。
11月16日，金山區(qū)法院對被告人王建國非法處置查封財產(chǎn)案進(jìn)行了公開宣判，判處其有期徒刑六個月。該案被告人王建國是上海寒圩紙業(yè)有限公司法定代表人，2003年5月，浙江省嘉善縣人民法院依法查封王建國經(jīng)營的上海寒圩紙業(yè)有限公司內(nèi)的箱板紙等財產(chǎn)，張貼了該院封條，并責(zé)令寒圩公司負(fù)責(zé)保管。2003年9月，被告人王建國為償還欠款，將被查封的25噸箱板紙計人民幣39000元變賣。之后，王建國不僅不配合法院執(zhí)行，還就此銷聲匿跡，下落不明長達(dá)8年。該案后由嘉善縣法院移送上海市公安局金山分局立案偵查，2011年9月15日，王建國被金山公安分局刑事拘留，9月27日由金山區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，并于11月3日公訴至金山區(qū)人民法院。該案經(jīng)金山區(qū)法院審理，認(rèn)定被告人王建國明知是被法院查封的財產(chǎn)而故意變賣抵債，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國刑法》第三百一十四條。
據(jù)了解，2008年至今年10月，上海法院共收執(zhí)行案件38.64萬件，執(zhí)結(jié)38.65萬件，繼續(xù)保持了執(zhí)行案件收結(jié)案的良性循環(huán)。其中今年1—10月，全市法院執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行率83.54%，同比上升4.97個百分點(diǎn)，初執(zhí)標(biāo)的清償率76.28%，同比上升9.41個百分點(diǎn)，平均執(zhí)行天數(shù)34.59天，同比減少7.52天。
上海市法院采取多項措施完善拒執(zhí)案件司法服務(wù)。一是依法加大規(guī)避執(zhí)行懲治力度，切實(shí)維護(hù)勝訴當(dāng)事人權(quán)益。對有能力履行而逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制申報財產(chǎn)、媒體曝光、限制出境、限制高消費(fèi)、司法拘留直至追究刑事責(zé)任等措施。2008年以來，依法對1255名被執(zhí)行人限制出境，對2047名被執(zhí)行人實(shí)施司法拘留，對21名被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。
二是堅持服務(wù)大局便民利民，努力發(fā)揮執(zhí)行職能作用。對于拖欠農(nóng)民工工資和工程款以及追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等涉民生案件，建立健全“綠色通道”，加大對經(jīng)濟(jì)困難申請執(zhí)行人的司法救助力度。2008年以來，共對2000余名無法實(shí)現(xiàn)權(quán)益而又生活困難的申請執(zhí)行人予以救助。
三是加強(qiáng)執(zhí)行工作管理，推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化、制度化。全市法院不斷探索完善執(zhí)行案件流程管理，對財產(chǎn)調(diào)查、評估拍賣等重點(diǎn)執(zhí)行環(huán)節(jié)，實(shí)行專人專職集約化辦理，建立了全市統(tǒng)一的執(zhí)行異議和復(fù)議制度。
四是加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，努力形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。一中、二中、徐匯、長寧等法院已陸續(xù)成立執(zhí)行事務(wù)中心，對當(dāng)事人有關(guān)執(zhí)行的事務(wù)實(shí)行一門式接待和一站式服務(wù)。高院與市公安局會簽制定關(guān)于依法加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)助執(zhí)行的意見，2009年以來，全市法院通過公安機(jī)關(guān)協(xié)助查詢40675次，協(xié)助查控1878人次，執(zhí)結(jié)1995件案件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達(dá)1.09億元；與本市工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、上海銀行等六大國有商業(yè)銀行建立法院與銀行間“點(diǎn)對點(diǎn)”集中查詢被執(zhí)行人銀行賬戶工作機(jī)制，自2010年9月試運(yùn)行以來已處理查詢信息42萬多條，大大提高了執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。五是不斷加強(qiáng)群眾觀念和為民意識，努力加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)。
來源：中國日報上海記者站（記者 吳怡瑤 通訊員 高遠(yuǎn)）編輯：張少虎
