2012年2月28日，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》座談會在北京中國大飯店舉行，國家信息中心常務(wù)副主任杜平建議：貴州可以實施管理創(chuàng)新計劃，確定四大目標，讓每一個目標成為政府的承諾，這樣既調(diào)動全社會的積極性，同時又讓外地、國家或者國際的投資者和企業(yè)家對貴州放心。
杜平說，這幾十年來，我們有很多好的機會錯過了，錯過了不是因為人為的因素，而是觀念上。現(xiàn)在貴州最重要的問題是要在政策上改革創(chuàng)新。另外，在后發(fā)優(yōu)勢上，要有新的模式來進行建設(shè)。杜平建議，貴州可以搞一個計劃，比如叫管理創(chuàng)新計劃，用管理創(chuàng)新計劃來支撐黨中央、國務(wù)院對貴州寄予的厚望，無論是農(nóng)業(yè)的、循環(huán)經(jīng)濟的，甚至包括土地，也包括低碳城市。
杜平說，傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、未來的都有很多進行示范。在示范過程中，最基礎(chǔ)一點是要管理和創(chuàng)新。“這些年我也轉(zhuǎn)了很多單位，接觸的面也很廣，我覺得現(xiàn)在是向管理要效益，向管理要投資。我們從上到下，從政府到企業(yè)，稍微把管理水平提高幾個點，很多事都容易解決。”
第一個目標是在政府效率上，至少有三個層面。政務(wù)信息承諾公開，公開化程度不比別人差，這一點不是說落后，經(jīng)濟發(fā)展水平低就不能公開，恰恰在這個問題上絕對能做到。第二層面是政府辦事的效率，別人一站式也好，窗口式也好，我們不管它，人家10天我們8天，人家8天我們7天，政府辦事的流程便利，為老百姓和投資者服務(wù)。第三層面是市場準入。文件明確提到國家法律沒有明令禁止的東西都可以給它，大的搞不了，可以批一些示范區(qū)域。現(xiàn)在我們感覺市場準入是制約發(fā)展的問題，特別是放在國家層面，也有這個問題。我們怎樣對不同類型的投資者和企業(yè)家有一個公平公正的競爭待遇，這是在政府效率上能否確立創(chuàng)新管理目標。
第二，在社區(qū)管理上，社區(qū)管理現(xiàn)在越來越重要，這不僅僅是一個文件狹義的講管理，實際上談到社會安全、維穩(wěn)，但是這個量很大，很難量化。我去過貴州的一大批共建文明社區(qū)，如果一個個的文明社區(qū)能夠管理好的話，就可把很多矛盾減少在初期。我們發(fā)展就是為了讓老百姓安居樂業(yè)，要把社會管理的水平作為一個社區(qū)文明平臺體現(xiàn)出來。
第三個目標是提高政府投資監(jiān)管水平。這次國發(fā)2號文件，應(yīng)該說給貴州有很多的國有投資方面的考慮，那么，怎么樣讓國家放心？投入下去了，至少第一不能出大的安全事故，就是“豆腐渣”工程；第二就是不出貪腐工程。如果能做到，最起碼有這兩個底線，我想政府各個方面的投資就放心了，這不僅僅是對中央是一個交代，對貴州本身來講也是一個交代。所以，在管理水平上，創(chuàng)新管理就是整個政府資金的管理、監(jiān)管，我們能否有這一套東西。
第四個目標，引企引資的權(quán)益保障。我們引來的企業(yè)家和引來資金的權(quán)益保障，這是我們很多地區(qū)，包括貴州的一個短板。我過去在西部辦工作，跑西部地區(qū)比較多，我們招商引資的時候，條件都很好，也很熱情，進來以后產(chǎn)生很多的扭曲，這不在一個人兩個人身上，而是整個觀念和體制配套以及執(zhí)行力方面。在這個問題上我們要好好的做文章，真正形成一個親商、愛商、尊重商人的氛圍。一個人來了，就會把他的親戚朋友和合作伙伴都會帶進來，這是非常重要的一件事情。在權(quán)益保障方面，我認為最重要的就是法律保障，就是要公平公正的執(zhí)法，因為投資不會不出現(xiàn)問題和不發(fā)生糾紛的，勞資糾紛也好，政府的供需糾紛，這也很正常。出現(xiàn)問題不可怕，就是我們應(yīng)該用什么辦法解決這個事，我認為是公平公正的執(zhí)法，要有一套法律體系來執(zhí)法和案例，向世人宣告，到貴州來可以享受同等的待遇，權(quán)益可以得到尊重，而不是因為你是外來的。
來源：中國日報貴州記者站（記者 楊軍） 編輯：寧波
