銅仁市長夏慶豐

“一個地區的開放程度不是區位決定而是方針、政策、觀念和人的心態決定。開放要干部群眾有開放心態，開放胸懷，要有包容、融合的心態，來迎接外來的客商、外來的投資者、觀光者。”這是中國共產黨貴州省第十一次代表大會上，銅仁市長夏慶豐聽了省委書記栗戰書同志的報告后得出的感受，他從“開放對貴州帶來的活力在某種意義上比改革帶來的意義還要大”讀出了兩個關鍵詞：“趕超”和“開放”。

談開放：銅仁鏈接湖南重慶

“開放對貴州帶來的活力在某種意義上比改革帶來的意義還要大。”貴州省委書記栗戰書再次在黨代會上強調開放對于貴州的意義。

對此，夏慶豐深以為然。

銅仁乃至整個貴州，資源豐富卻經濟發展滯后，最根本的原因之一，就是缺少開放。

在有關統計上，貴州的開放程度，排在全國最末。

而在夏慶豐看來，一個地區的開放程度不是區位決定，而是方針、政策、觀念和人的心態決定。

“我們在開放方面，栗戰書書記要我們走出去，引進來，對內開放，對外也要開放。”夏慶豐說，開放要干部群眾有開放心態、開放胸懷，這是一個軟環境，要有包容、融合的心態，來迎接外來的客商、外來的投資者、觀光者。

銅仁地處黔東門戶，是貴州進入長三角和珠三角的橋頭堡。

正是利用地緣優勢，讓銅仁能率先貴州最能融入東部和北部。“離中部、東部很近，我們擴大向東的湖南開放和向北的重慶開放。實現生產要素的通暢流通、基礎設施的互聯互通、市場的共同開發和共享。”

正是有了地緣的解決和觀念的轉變，銅仁當前和湖南的懷化、湘西以及重慶的錢江等地合作緊密。

“銅仁鳳凰機場，就是銅仁和湘西州各出一部分資金來修建，原來機場叫銅仁機場，后來換個名字叫銅仁鳳凰機場，湘西就投資參與修建。”夏慶豐說，合作觀念的轉變，機場多了兩個字，就換回幾千萬的資金，在擴大開放方面，觀念也是生產力。

另外，現即將修建銅仁到懷化的高速公路，銅仁到黔江的高速公路，思南到酉陽的高速公路，印江至秀山的高速公路。“我們正打通烏江航道，連接長江，思南、沿河、涪陵。我們在旅游發展當中做到了客源共享、市場共同開發、接待和進入條件做到互聯。”夏慶豐說，在旅游業的打造方面，銅仁仍然和湖南合作，把景區和鳳凰、張家界形成統一的旅游產品向外推介。

談扶貧：打造扶貧攻堅示范區

作為貴州欠開發、欠發達程度較深的地區，銅仁市如何抓住歷史機遇，打好扶貧攻堅戰？

夏慶豐認為，在抓好國家政策機遇，把銅仁納入武陵山連片開發的同時，也要響應全省號召，堅定不移的通過工業化、城鎮化和農業現代化的發展來破解貧困，消除貧困。

夏慶豐認為，貧困的概念是相對富裕來講的，貧困是個長期的攻堅工程，隨著社會平均收入的增加，總是有不同階段有不同時期的貧困人口的標準和群體。

“銅仁地處貴州武陵山區扶貧開發的主戰場，貧困人口較多。”夏慶豐說，我們的扶貧開發要確保脫離貧困的人口不返貧，盡量少增加新的貧困人口。減少存量，控制增量。

2015年以前銅仁市能否脫貧摘帽？

夏慶豐說銅仁有信心。“今年已經實現江口和松桃兩個縣脫貧摘帽。”全區的脫貧摘帽問題，我認為一定要大力發展產業，通過發展產業，解決老百姓的就業，解決老百姓的收入問題。讓老百姓有持續的收入，包括工資性收入、資本性收入、出讓出租所得、土地流轉的收入，這些收入持續不斷的增加，保證在新的貧困線標準下，不再增加貧困人口。

在全省大力發展工業和加強城鎮建設的背景下，銅仁市首先把工業當做未來的主攻方向，實現工業總產值、工業增加值要實現倍增，大力發展工業園區、產業園區。“我們全市有12個產業園區。”夏慶豐說，要把產業園區建好，讓更多的企業進來，解決老百姓的就業問題。只有通過發展工業增加稅收，才有更多的財政性收入轉移支付支持農民。

其次，要大力推進城鎮化建設，吸納更多的人到城市里來居住、就業。

第三，就是通過農業產業化、龍頭企業來帶動土地的流轉，來帶動連片開發，規模養殖。推進生態移民，要把深山區、石山區等不適合人居住的地方貧困人口搬遷到城鎮或者產業園區的周圍，把城鎮化和工業化結合起來，解決他們的就業。

我們的目標是，在未來五年，把銅仁要打造成為一個扶貧攻堅示范區。

談發展：培養一支打硬仗的隊伍

“坐不住、等不起。”這是夏慶豐聽了栗戰書書記作的報告后的感覺，有一種干事創業的沖動。尤其是“后發趕超”一詞，給我留下極為印象。

夏慶豐說，貴州與西部有一定差距，貴州要發展，如果不奮力趕超，我們就越來越靠后，永遠墊底。

“‘后發趕超’對銅仁有很強的現實意義。”夏慶豐說，經過一年多的努力，銅仁經濟圍繞工業“兩加一推”，有了長足的進步。

如何實現“后發趕超”？夏慶豐體會良多：

一定要堅持“加速發展、加快轉型、推動跨越”這個主基調持之以恒的抓下去，主基調不變。

“后發趕超，善于走別人走過的成功之路，不走別人走過的彎路，敢走別人沒走過的新路，這話說得非常深刻。”我們執行是要認真總結，哪些路是別人走過的成功之路？哪些是別人沒走過的新路？我們需要結合貴州實際情況去研究和借鑒。

后發趕超最核心的是“三化同步”是基本之路，工業化是動力，城鎮化是載體，推動農業現代化。在趕超過程中，一定要有“精氣神”的支持，構建“精神高地”。

“后發趕超，就要鍛煉和培養一支能打硬仗的隊伍。”夏慶豐說，銅仁的干部素質比較高，能打硬仗是我們推動跨越轉型、搞好扶貧開發的有力保障。銅仁的很多工程、很多項目，從簽約到投產只需幾個月的時間。“比方說，鋼化玻璃項目不到兩個月；錳酸鋰電池項目，從簽約到投產不到半年；我們的城市主干道項目，從開工到建成不到半年。這就是干部隊伍能打硬仗的具體表現。”夏慶豐說。

來源：中國日報貴州記者站（記者 蘇江元） 編輯：寧波