民警在為村民登記

車上辦證

核心速讀：在東川區阿旺鎮的木多、長嶺子等五個彝家村寨，有三百余村民結婚沒有結婚證，出生沒有戶口本，長大沒有身份證，嚴重影響了他們的生活。這些人中，年齡最大的70歲，最小的幾個月。因為沒有戶口本，他們享受不了小額信貸、良種補助、農村低保等支農惠農政策，參加不了新型農村合作醫療，國家的相關扶貧款和救災救濟款也無法得到，有的連上學也有困難；因為沒有身份證，他們出門打工都很困難，最遠的地方就是來到東川城區和附近的太陽谷，住不進旅社，打不了工，連火車都上不了，就別說坐飛機了。

昆明市東川區阿旺派出所結合本警種開展的“四群教育”暨“三訪三評”活動，活動開展以來，阿旺派出所民警深入群眾，與群眾同吃、同勞動、促膝交談，察民情、訪民意、解民憂，從群眾最關心、最需要、最迫切的問題入手，化解難點、熱點、焦點問題，切實掌握群眾什么情況，群眾什么意愿，群眾什么憂慮，收集和反映重要民情事項，想盡一切辦法促進警民和諧關系，以點點滴滴的服務，譜寫一曲和諧警民新篇章。了解得知情況后，民警們起早摸黑，深入到高山之上的彝族山寨，逐一為他們調查登記，然后逐級上報，終于得到了相關部門的認可，為316位“黑人”落了戶，讓他們享受到社會福利待遇。

民警才到門口就有村民趕過來登記

1月9日8時30分，昆明市東川區阿旺派出所三位民警來到了阿旺鎮拖落村白泥井小組，深入群眾，為群眾辦理落戶登記工作。

警車沿著彎曲的山路顛簸盤旋而上，一個個袖珍的村子閑散地坐落在周圍的山坡上。寒風把路上的泥土不時地卷到空中，可喜的是路邊堆滿了沙子和石頭，一些路段也有工人在挖排水溝，準備對公路進行硬化。

一個多小時后，警車駛進了拖落村白泥井小組。走在村中的小路上，山風呼嘯著削過臉龐，雖然陽光普照，但手腳、耳朵和鼻子都像冰一樣冷。大白楊和梨樹已經落光葉子，一些村民在路旁修樓房，一些剛從村外挑水回來。幾個小孩爬上高高的沙堆上，然后相繼往下跳。

東川區阿旺派出所所長劉飛敲開了小組長宗自祥家的大門，“村民已經全部通知好了，馬上就來。”宗自祥邊說邊把民警們迎進家中，又是遞煙又是倒茶，為這一天，他等待得太久了。

民警們擺好桌子，拿出精心設計的《未落戶人員登記表》和紅色印泥，四五個村民已涌了進來。不到十分鐘，屋子里已經非常擁擠，民警們只好把辦公地點移到了屋外的院子中。

不一會，院子里也擠滿了人，有的拿著戶口本，有的拿著養老保險本，有的拿著云南省社會保險費繳款收據。民警們分別一個一個地詢問，有戶主的就依次登記，沒有戶口的就別立門戶，一一登記后再讓本人簽字（不會寫字的由旁人代簽）證實情況屬實，再找三個村里證明人簽字按手印給予證實。在表格的下方，依次還有村小組意見、村委會意見、社區民警意見和未落戶人員近期照。

突然間，一個婦女嘰嘰喳喳，盡管她又是比，又是劃，又著急，又無可奈何，可民警還是聽不清。所長劉飛只好把社長宗自祥請過來，讓他幫忙翻譯后，警察才把她的戶口進行了登記。“這樣的情況每個村都有，所以我們每到一個村，都要先與村上的聯系，請當地的小組長幫忙翻譯，不然遇到這樣的情況，兩三個小時的山路就是白跑了，來到村里也幫不了他們。”劉飛邊說邊用手機幫旁邊的民警查詢對照村民的屬相和出生年月，因為大部分村民，特別是年紀大一些的，只知道自己的屬相是什么，根本不知道是哪一年生，而生日呢，更說不清了，只能大概的定一個相對合理的，以便落戶后給他們的生活帶來方便。

39歲的朱石秀在登記表上按上自己的手印后，臉上露出了舒心的微笑。她如今已是4個孩子的母親，但她的戶口卻還在隔壁尋甸縣金源鄉，嫁過來后沒有結婚證，四個孩子如今一個都沒有落過戶。大女兒黃順美今年20歲，由于沒有落戶，從沒有上過一天學，15歲時嫁到了旁邊拖落村第三小組，生了4歲大女兒皮利婷和2歲的兒子皮金凱。“我沒有戶口，沒有身份證，雖然我老公有，但也落不掉戶，所以兩個孩子現在一個也沒有落戶。”黃順美說著，眼里掠過一絲憂郁。她說她15歲前曾經到東川區城里打過工，經朋友多次求情才進了一家餐館，由于沒有身份證，老板只給她一個月150元錢，給別人都是300多。同時她也想去昆明，但由于沒有身份證，去哪里都不方便。她去過離她的村子最遠的地方，就是對面的太陽谷（本鎮的另一座高山，有三級路通過）。“現在有了兩個孩子，去哪里也不方便。等辦了身份證，再等孩子大一些的時候，我就可以出去了，也許可以跟老公一起去昆明打工呢。”黃順美憧憬著。

18歲的黃順明有過與姐姐黃順美一樣的尷尬。他目前在新村城里做零工，幫人刷墻，每天一百元，但非常辛苦，所以干一天要休息幾天，一個月有近1000元的收入。他比姐姐好一些的是，他讀到小學二年級。朋友約他去過幾次昆明，但因為沒有身份證，沒有人敢要他。“在昆明住個旅社都要身份證，真是太煩了，害我只能做個家鄉寶。”黃順明抱怨道。

黃順美的另外兩個弟妹分別叫朱國蘭和朱國金，一個16歲，一個14歲，是她母親和后爹生的。

20歲的袁桂芬是東川區另一個鎮烏龍鎮嫁過來的。“我和老公都有身份證，沒有結婚證，原來也想去落的，但聽說是兩個孩子出生的間隔不夠，要罰4000多元的款，就不敢去落了，哪里找這么多錢呢。”大的女兒三歲，站在一旁拉著她的衣角，小的女兒兩歲，背在背上。她的日常生活就是抱著兩歲的孩子，拉著三歲的孩子走一個多小時去下面的山溝里背水。因為村莊里缺水，她每天不得不這樣做，有時凌晨四點起來，守到天亮還守不到一桶水。然后在家里喂豬，帶孩子，做農活。

等登記完畢，已是正午12點20，民警馬大雄清點了一下登記表，共有35張。“趕緊走，去大麥地吃飯吧，我早點都沒有吃。”劉飛急不可奈地打開車門，發動了車子。

村民沒有落戶意識

“在東川區阿旺鎮彝族的村寨，老輩人就沒有落戶的習慣，加之辦結婚證時要辦遷移，老百姓都嫌麻煩，懶得去辦。也有的村民去辦遷移時，要走很遠的山路，有的來回跑了七八趟還沒有辦到，罵說今日整不著，明日整不著，索性就不再辦了，干脆就一直黑下去吧。”大麥地小組組長曹正學（42歲）在席間分析起本村8人沒有落戶的情況時說。記者問他“聽說村里有搶親的習俗，你老婆也是搶來的嗎？”“是的呢。”她妻子微笑著搶先答道。“雖然說是搶來的，搶之前還是要有一定感情基礎，至少是有一點意思才搶的呢。”曹正學解釋道。另一個沒有落戶的原因是村民沒有讀過書，沒有文化，70歲左右的老人，有的從來沒有離開過村莊，汽車都是村里通了公路才見到的。“去年一個70多歲的村民早上9時去地里除草，見到一臺挖土機正在作業，他就一直坐在旁邊的地里看著，忘記了除草，到晚飯時，機主收工準備吃飯，老人突然跑過去說，你能再挖一會，讓我看看嗎？”曹正學說完，一桌的人都笑了起來。

彝族村民反映說因為沒有戶口和身份證，享受不到國家的惠民政策，孩子上學難，醫保等也辦不到，希望幫忙解決一下。初步統計，全鎮共有500多人。”劉飛說起沒有戶口的村民感慨良多。民生問題無小事。“四群工作”暨“三訪三評”活動開展后，派出所決定花大力氣把這件事情辦好辦實，想群眾之所想 急群眾之所急。近半個月來，劉飛每天帶領民警深入到村民家中，逐一為他們登記，經常早出晚歸，由于山路艱險，在路上就要花去四五個小時。“我們登記完畢后，將按相關程序，報到上級有關部門審核批準后，本著歷史問題歷史解決的辦法，幫村民落戶辦證，方便他們走向更遠更廣闊的世界。”“按目前的調查情況，阿旺鎮黑人黑戶的村民主要分布在木多、石門、長嶺子、拖落、魯納五個村，20余個村民小組，共計350人左右，我們正在統計，剩下的村組已經不多了，我們會盡最快的速度登記完，上報區公安局和區政府，但一些超生的孩子還要經過計生委才能落，沒有辦結婚證的需要到民政部門去辦理，需要各部門的支持才能為他們完成落戶辦證的工作。”

從大麥地出來，山路更加艱險了，警車一路顛簸，像波浪上的船只一樣，又上又下，左右搖擺，連手機鍵盤上的號碼都看不清，打電話都要停下車來才能正確撥出去。辦完魯納的上三家村和下三家村時，太陽已經離開村莊，爬到對面的大山上去了。村里的瓦房升起了裊裊炊煙，樓房里飄出強勁的音樂。

18時來到魯納村公所交叉口時，有三個村民已經在公路邊等了半小時。“聽說你們下來落戶，太高興了，省得我們走幾小時的山路去派出所辦，請幫我們辦一下吧，我老公是來招親的，他和兩個孩子都沒有落呢。”村民李艷邊說邊遞上了戶口本。民警打開車門，為村民辦理了登記。

民警們回到阿旺派出所時，太陽已經落到了山的那邊，而群眾心里的太陽卻正在冉冉升起，且越來越高。

逐級上報爭取落戶政策

登記完畢后，派出所民警又把這些表格上報當地政府和計生辦，摸清楚哪些是因為超生或者間隔不夠沒有落戶的，哪些是由于歷史原因造成沒有落戶，或者是證照不全沒有落戶的。通過層層篩查，發現341人沒有戶口的村民之中，除25人屬于超生范圍，需辦理相關手續才能給予落戶外，民警把316人16歲以上的未落戶的村民上報到當地政府部門。阿旺鎮鎮長湯玲審核簽字后，把實際情況向情況東川區政府進行了詳細的報告，衣相關部門或領導根據實情，本著特殊情況特殊處理的原則，爭取為300余村民進行登記落戶。

經上級部門和公安機關核準后，阿旺派出所民警在區公安局政工室和東川區治安大隊的幫助下，通過兩個多月的努力，把316位“黑人”數據錄入了電腦，并通知到村，通知村民到阿旺派出所辦理戶口薄。目前已有數十位村民到派出所辦理了戶口薄，拿到了農村低保，享受到農村醫療保險了。

“目前，派出所的電腦里已經有了這三百余村民的基礎數據，需要出去外面打工或者讀書的，暫時拿不到身份證的，可以到派出所先打一個戶籍證明，這樣就可以走出東川，乘火車、賓館和打工了都不用再愁了。”阿旺派出所所長劉飛露出了會心的微笑。

近4個月的時間里，阿旺鎮的民警們共出去警力100余人次，行程千余公里，制表千余張，為貧困村民贈送了上千公斤大米，把實事辦到了村民的心坎里。

阿旺派出所深入基層、深入實際、深入群眾，傾聽民生民心，為全體公安民警做出了示范與表率。以提升群眾幸福感、滿意度為主旨，進一步強化領導、創新理念。制定“新”目標，傾聽民心，推出“新”舉措，溫暖民心，創造“新”和諧，贏得民心，建立“新”機制，幸福民心。進行警民，把“三訪三評”活動開展得有聲有色。

來源：中國日報云南記者站（通訊員 唐啟榮 記者 李映青） 編輯：寧波