第三道坎

不規范市場受限

在長春，一些合作社社員向記者反映，合作社內部運行缺乏監督，雖然設有理事會、監事會等監督機構，但多流于形式，少數人控制的問題仍然存在。其次財務不規范，有些存在不記賬或只記“流水賬”，不編制會計報表、不設置成員賬戶、不進行盈余分配等問題，讓不少社員心存顧慮。

合作社與企業、市場間的聯系與協作不密切，發展層次還很低下，并沒從根本上解決農產品“賣難”問題。一些社員表示，合作社仍滿足于收得進來，銷得出去，所經營的農畜產品，缺乏精加工、精包裝、打品牌、占市場的經營理念。

合作社無法開具發票，也讓不少銷售市場受到限制。河南沁陽的聚豐懷藥蔬菜種植合作社，以往主要采取就地批發方式銷售，客戶都不要發票，但現在向商場超市供貨則需要發票進行稅費抵扣。

理事長沈永國無奈地說，因為沒有發票，合作社只能拒絕給超市供貨，等于自斷一條銷路。曾有幾家大超市找合作社供山藥，超市明確要發票，他就去稅務部門申請發票，但對方稱需要提供出資明細、年產量、年銷售收入、產品價格、利潤收入等很多他聽都沒聽過的材料，他覺得手續實在太麻煩，只好作罷。

合作社合作層次不高，讓部分農民參與積極性并不高。目前大部分合作社唯一的資金來源便是入股農民自籌，但只有少數帶頭人比較有積極性，大多數農民要真正見到賺錢后才愿意出資。“一些地方，合作社建設熱在省里、忙在縣里、急在鄉里、冷在戶里。”王民說。

“下一步，合作社應該由數量擴張式發展向規模、質量和效益提升式發展轉變。”吉林省農委農經處處長呂子臣說。他認為，合作社發展涉及方方面面，需要各個部門通力合作，僅靠農業、農經部門的一己之力，難以順利發展。

沈永國認為，首先解決貸款難問題。他希望相關部門能幫助合作社獲得低息貸款。“種地本來就利潤少，如果貸款利息太高，到頭來等于白干。”其次，政府幫助引進龍頭企業與合作社對接，解決農產品銷路、提升產品附加值。此外，他還是希望政府扶持合作社搞好農田水利建設。“種植面積不斷擴大，對水利條件的要求越來越高。合作社資金不足，希望政府能幫助打井、架線，提供技術改善灌溉條件。”沈永國說。