黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了制定“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的指導(dǎo)思想。《建議》深刻指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，使我們對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義、豐富內(nèi)涵、實踐要求的認識，達到了一個新的高度。

1經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展是人類從事物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動總稱，是人類社會生存延續(xù)的物質(zhì)前提和發(fā)展政治文明、精神文明、社會文明的經(jīng)濟基礎(chǔ)。任何民族、任何社會的興衰存亡，都與經(jīng)濟發(fā)展的狀況密切相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展既表現(xiàn)為發(fā)展的成果，即以不同形式積累的物質(zhì)財富，也表現(xiàn)為發(fā)展的方式，即以不同形式推動的經(jīng)濟過程。經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟發(fā)展的途徑、手段、機制的總和，黨的十七大提出的經(jīng)濟發(fā)展方式的“三個轉(zhuǎn)變”，即促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，揭示了經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵，這就是依靠什么樣的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式通過對不同生產(chǎn)要素的不同使用方式，對不同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不同依賴程度，對不同消費方式的不同激勵機制，而產(chǎn)生了不同的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果、效益和代價。經(jīng)濟發(fā)展方式是由多種因素綜合作用而形成的，主要有生產(chǎn)要素的稀缺程度，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展階段，經(jīng)濟關(guān)系的社會屬性，政治體制的引導(dǎo)能力，發(fā)展理念的價值導(dǎo)向等。

經(jīng)濟發(fā)展方式是一定生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系變革的產(chǎn)物和標志，因而是歷史的，需要根據(jù)社會發(fā)展的趨勢和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律而調(diào)整轉(zhuǎn)變。沒有一成不變的經(jīng)濟發(fā)展方式，也沒有永久適用的經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一種社會歷史的事實和經(jīng)濟運動的內(nèi)在要求。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是指經(jīng)濟發(fā)展的主要模式發(fā)生了根本性變革，也就是從依賴某種能源到開發(fā)利用其他能源，從使用某種工具生產(chǎn)到發(fā)明推廣先進的生產(chǎn)工具，從依靠消耗物質(zhì)資源、擴大投資規(guī)模來增加財富到依靠科技進步、生產(chǎn)創(chuàng)新來增加財富，從人力密集型、資本密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到技術(shù)密集型、文化密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從追求物質(zhì)享受的生活方式到崇尚文明健康合理的生活方式，從收入差距懸殊、引發(fā)社會矛盾的分配到趨于公平、有利和諧的分配，從限制人的全面發(fā)展到促進人的全面發(fā)展，從不可持續(xù)的發(fā)展到可持續(xù)的發(fā)展，等等。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系變革既有聯(lián)系、也有區(qū)別。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系變革為動力和條件，同時也是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系變革的內(nèi)容和體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又包含著新的內(nèi)涵和標準，它涉及生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)、經(jīng)濟領(lǐng)域的各種關(guān)系、生活方式的各種選擇、發(fā)展理念的各種價值，不等同于生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系變革，是需要作出專門界定和研究的范疇。

人類歷史上發(fā)生過多次經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，可以根據(jù)多重標準作出分類。如從狩獵經(jīng)濟向農(nóng)耕經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是根據(jù)勞動對象的變化；從以碳水化合物為主要能源的低碳經(jīng)濟向以碳氫化合物為主要能源的高碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是根據(jù)主要能源類型的變化。胡錦濤總書記今年6月在中國科學(xué)院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話中指出：“經(jīng)濟發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型為主轉(zhuǎn)變。”區(qū)分了歷史上幾種主要經(jīng)濟發(fā)展方式，是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)要素和主要動力的變化，抓住了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本。人類社會迄今經(jīng)歷了原始經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟幾種主要經(jīng)濟類型，與此相對應(yīng)的是資源依賴型、投資驅(qū)動型、創(chuàng)新驅(qū)動型三種主要經(jīng)濟發(fā)展方式。資源依賴型的經(jīng)濟發(fā)展方式，主要依賴動植物、土地等自然資源獲取生活資料，生產(chǎn)工具簡單，科技不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，缺少變革。投資驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展方式，主要依靠機器大規(guī)模生產(chǎn)，對自然資源特別是不可再生資源充分甚至過度開發(fā)利用，資本成為經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，投資與增長呈正比，科技廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)過程，經(jīng)濟變革迅速。創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展方式，對自然資源的開發(fā)利用更加科學(xué)合理可持續(xù)，從擴大投資的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，也就是知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素，知識生產(chǎn)和消費成為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。總的來說，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是一種歷史進步，是有利于社會發(fā)展和人民福祉的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是要促成經(jīng)濟發(fā)展新的機制，但經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為經(jīng)濟社會的一場深刻變革，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變也需要相應(yīng)的機制。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是在經(jīng)濟發(fā)展的某種要素成長為主導(dǎo)要素時，因生產(chǎn)力的變革力量所導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；是在經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾發(fā)展到一定階段時，為解決矛盾回應(yīng)挑戰(zhàn)而推動的革故鼎新；是在經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)特定形勢態(tài)勢時，抓住契機、因勢利導(dǎo)、順勢而為，創(chuàng)新發(fā)展方式的戰(zhàn)略籌劃；是在經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在趨勢和主體認知達到一致時，執(zhí)政主體自覺主動、有力有效地引領(lǐng)變革，將經(jīng)濟發(fā)展納入新的軌道；是在經(jīng)濟發(fā)展方式漸進性轉(zhuǎn)變和迅速性轉(zhuǎn)變、局部性轉(zhuǎn)變和全局性轉(zhuǎn)變的交互作用中，形成經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的周期和節(jié)律。

2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展必由之路

經(jīng)濟發(fā)展方式是由一定歷史時期科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況所決定的，同時經(jīng)濟發(fā)展方式又對經(jīng)濟發(fā)展的水平、速度、效益等起著制約作用。方式牽引發(fā)展、道路改變結(jié)果、手段影響效果。經(jīng)濟發(fā)展方式為經(jīng)濟發(fā)展提供資源、動力和空間，是決定經(jīng)濟發(fā)展速度、效益和持續(xù)性的基礎(chǔ)性條件。經(jīng)濟發(fā)展方式適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展階段和發(fā)展趨勢，促進經(jīng)濟發(fā)展各種關(guān)系、各種因素、各種價值的統(tǒng)籌兼容，就能夠保證經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，為社會發(fā)展進步奠定堅實基礎(chǔ)。如果某種經(jīng)濟發(fā)展方式滯后于經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的畸形和無序，就會使經(jīng)濟社會付出很大代價、造成危害性后果。經(jīng)濟發(fā)展方式是與經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)、階段和狀況相適應(yīng)的，需要根據(jù)社會發(fā)展的趨勢和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律而調(diào)整轉(zhuǎn)變。當傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙，建立新的經(jīng)濟發(fā)展方式成為現(xiàn)實可能時，就必然提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史任務(wù)。新的經(jīng)濟發(fā)展方式將為發(fā)展提供新的空間、新的道路、新的機制，從而促使經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的時期、邁上新的臺階。原始經(jīng)濟以狩獵、采集為主要生產(chǎn)方式，當野生動植物的繁殖和生長速度已經(jīng)不能滿足人類食物需求時，向以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，就成為人類經(jīng)濟發(fā)展史上第一次重大發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以土地為財富生產(chǎn)的主要來源，當資本與勞動的結(jié)合創(chuàng)造出財富迅速增長的新方式時，向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變就成為第二次重大發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟發(fā)展方式新的轉(zhuǎn)變，是從上世紀70年代開始的世界性潮流。一方面，工業(yè)經(jīng)濟對能源、資源的過度開發(fā)利用，發(fā)達國家消費至上的生活方式，導(dǎo)致了能源緊張、資源短缺、生態(tài)危機，暴露出這種經(jīng)濟發(fā)展方式的嚴重弊端，顯示出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切性；一方面，以信息科學(xué)、生命科學(xué)為標志的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，社會的價值觀念、生活方式發(fā)生深刻變化，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式準備了必要條件。我國改革開放以來，面臨著在人口多、底子薄、人均資源少的國情中大力發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)富裕安康的艱巨使命，面臨著在一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家里推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的艱巨使命，推動科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益、增加居民收入，推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一直是中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要主題。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推進到科學(xué)發(fā)展、社會和諧的新階段。黨的十七大明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，豐富和深化了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵，增強和提高了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要地位。幾年來，經(jīng)歷了推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的豐富實踐，經(jīng)歷了有效應(yīng)對國際金融危機和戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害的嚴峻考驗，我們對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內(nèi)涵、重大意義、主要要求、實現(xiàn)機制等，認識更為全面深入。國際金融危機發(fā)生以來，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了很大變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯出來，同時為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了難得機遇。從外部環(huán)境看，各國尤其是主要大國都紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。我國只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力改變經(jīng)濟大而不強的局面，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中贏得主動，否則就會處于戰(zhàn)略被動局面。從內(nèi)部條件看，盡管我國經(jīng)濟總量已列世界前茅，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力接近極限，外延型擴張模式難以為繼。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，是開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵所在。如果我們不能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國今后發(fā)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，科學(xué)發(fā)展就不能取得實質(zhì)性進展。正因如此，我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。從黨的十六屆五中全會把必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為制定“十一五”規(guī)劃的原則，到黨的十七屆五中全會把以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線作為制定“十二五”規(guī)劃的基本要求，充分反映了經(jīng)濟發(fā)展方式對于經(jīng)濟社會發(fā)展愈益重要的作用，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展方式重要作用愈益深刻的認識。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深刻揭示了推動科學(xué)發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面指明了努力方向。

3 推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展

黨的十七屆五中全會充分強調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大社會歷史作用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，無論就其轉(zhuǎn)變領(lǐng)域的廣度而言，還是就其變革內(nèi)容的深度、影響社會的長久性而言，都可以說是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。

結(jié)構(gòu)變革。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展方式存在諸多問題的主要癥結(jié)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性意義，是解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

體制變革。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟體制密切聯(lián)系、相互作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因；既有技術(shù)性原因，也有體制性原因。如投資拉動與投資體制相關(guān)，消費拉動與分配體制、社會保障體制相關(guān)。應(yīng)當承認，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結(jié)在于體制機制不合理。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅以體制變革為條件，而且以體制變革為內(nèi)容。要深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程，就是深化改革的過程。如果沒有體制上的重大突破，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

利益變革。經(jīng)濟發(fā)展方式并不僅僅是物的發(fā)展方式，而且是人的發(fā)展方式。一定的經(jīng)濟發(fā)展方式形成了相應(yīng)的利益關(guān)系和利益格局，結(jié)構(gòu)的背后是體制，體制的背后是利益。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，核心問題是要對阻礙科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各種利益關(guān)系進行調(diào)整，難點和關(guān)鍵都在于調(diào)整利益格局。要營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，降低行政成本，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。

社會變革。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變革，而且是社會領(lǐng)域的深刻變革，其實質(zhì)是一次社會發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展方式是社會發(fā)展方式的基礎(chǔ)，社會怎樣發(fā)展很大程度上取決于經(jīng)濟怎樣發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須貫徹于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程，成為發(fā)展的主要動力、目標和導(dǎo)向，并根據(jù)發(fā)展規(guī)律和進程確定經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點、步驟和機制。經(jīng)濟發(fā)展方式與社會發(fā)展、社會生活、社會關(guān)系密切相關(guān)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，既表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源類型、增長動力的轉(zhuǎn)變，也表現(xiàn)為分配體制、生活方式、消費行為、生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)包含著社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不能局限于經(jīng)濟領(lǐng)域單獨推進，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制機制、利益關(guān)系的整體變革，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，才能深入持續(xù)、取得成效。

4 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是繼經(jīng)濟體制變革之后的又一次經(jīng)濟社會深刻變革，更具有全局性、復(fù)雜性、艱巨性。經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關(guān)、相互促進，經(jīng)濟體制為經(jīng)濟發(fā)展方式提供激勵機制，經(jīng)濟發(fā)展方式為經(jīng)濟體制提供運行條件。推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場深刻變革，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。要在推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展過程中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移、科學(xué)決策，全面籌劃、重點突破，依靠人民、注重實效，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大合力。

在深化改革中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。十七屆五中全會明確指出，要堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。新世紀新階段，我國發(fā)展新的階段性特征生動表明，改革進入攻堅階段，不能停滯倒退；發(fā)展要求科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展，二者相互促進，造就了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，顯示了改革開放與科學(xué)發(fā)展的密切相關(guān)。科學(xué)發(fā)展是改革開放進入新的發(fā)展階段的必然要求、中心內(nèi)容和價值目標；改革開放著力于科學(xué)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展得以實現(xiàn)的動力機制、體制保障和環(huán)境條件。改革開放不僅是經(jīng)濟體制歷史性轉(zhuǎn)變的強大動力，而且是經(jīng)濟發(fā)展方式歷史性轉(zhuǎn)變的強大動力；不僅要保證社會主義市場經(jīng)濟新體制的建立，而且要保證科學(xué)發(fā)展新模式的確立。這就為深化改革指明了攻堅方向，為科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。當前，科學(xué)發(fā)展愈益向深度和廣度推進，深層次矛盾和問題愈益凸顯，體制機制不合理的障礙愈益突出，調(diào)整利益格局的難度愈益增大，堅定不移深化改革為科學(xué)發(fā)展開辟道路、破除障礙的重要性和迫切性就愈益強化。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，同時也是要求深化改革刻不容緩，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與深化改革成為同一個過程，二者服從于同一個目的。

在有序轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。加快轉(zhuǎn)變既是要加快轉(zhuǎn)變的步伐，也是要加快轉(zhuǎn)變的成效，表明了時不我待、刻不容緩。經(jīng)濟發(fā)展方式的形成和轉(zhuǎn)變是一個歷史過程，不可能一蹴而就，既要時不我待、加快步伐，又要漸進推進、持之以恒。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必然會遇到這樣那樣的矛盾，引發(fā)這樣那樣的波動，這就要求加強規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌各項部署，有序推進、平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。同時更要清醒地認識到，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式正是許多矛盾和問題的根源，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變不合理的經(jīng)濟關(guān)系，才能保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序。

在人民支持中實現(xiàn)深刻變革。任何社會變革，沒有人民的參與、支持和配合，是不可能成功、不可能持久的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊男袨榉绞健９?jié)約資源和能源，需要從每個人做起，而且只有每個人都為之自覺行動，才能真正轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是符合最廣大人民共同利益、根本利益、長遠利益的深刻變革，必須讓這一重大轉(zhuǎn)變成為人民的事業(yè)，人民像支持改革開放那樣支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。如果說改革開放是讓人民生活富起來，那么加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是讓人民生活好起來。人民充分認識到自己的利益及其實現(xiàn)方式，就能夠成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得成功的主體力量。發(fā)展不僅要解決要不要發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，而且更要解決為什么發(fā)展、為了誰發(fā)展、發(fā)展成果屬于誰的問題，這是決定發(fā)展成敗與否、持續(xù)與否、和諧與否的根本問題。民生是民利之基、民意之系、民樂之源。近年來我國著力保障和改善民生取得了巨大成就，但仍然要清醒認識到目前收入分配差距較大、就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、社會矛盾明顯增多等問題。十七屆五中全會明確地把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，指明了開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的根本目的，表明了科學(xué)發(fā)展的利益屬性、價值指向和評價標準。

在方式轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)效果轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變的對象是發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變的目的是發(fā)展效果，是通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)變達到發(fā)展效果轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要著眼于效果、落實于效果、檢驗于效果。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力弘揚科學(xué)發(fā)展觀蘊含的求真務(wù)實精神，以思想作風、工作作風的轉(zhuǎn)變來保證經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐來促進領(lǐng)導(dǎo)作風的轉(zhuǎn)變。要按照五中全會的要求，準確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。要切實糾正形式主義、做表面文章、搞“政績工程”的不良作風，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式各項工作的意識和能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出貢獻，經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

來源：《天津日報》 編輯：鄧京荊