關(guān)注民生，把保障和改善民生作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是十七屆五中全會(huì)傳達(dá)給國(guó)人的響亮聲音，也是其鮮明特色和突出亮點(diǎn)。要“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”，要讓“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”，“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等等，學(xué)習(xí)《公報(bào)》，我們可以強(qiáng)烈地感受到無(wú)論是制定“十二五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)，還是奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，都突顯著我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的既定宗旨，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全力保障和改善民生的民本位情懷和追求。

五中全會(huì)作出的這一重大戰(zhàn)略抉擇絕非偶然。一方面，改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)取得的發(fā)展成就舉世矚目，社會(huì)生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平大幅提升，造就了國(guó)際社會(huì)主義事業(yè)低潮大背景下社會(huì)主義中國(guó)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的壯麗景觀，“中國(guó)模式”、“中國(guó)發(fā)展道路”引起了世人的廣泛關(guān)注。但另一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也暴露出許多問(wèn)題，其中以涉及廣大群眾利益得失的民生問(wèn)題日益凸顯，諸如社會(huì)分配不公，地區(qū)、行業(yè)、個(gè)人尤其是城鄉(xiāng)之間收入差距拉大，貧富兩極懸殊，消極腐敗現(xiàn)象蔓延不絕，特別是廣大民眾在教育、醫(yī)療、住房及就業(yè)等方面的生計(jì)壓力過(guò)大，弱勢(shì)群體生活艱難等等，除了反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勝劣汰式競(jìng)爭(zhēng)的消極影響外，也折射出我們的改革發(fā)展成果分享機(jī)制尚不健全，國(guó)家實(shí)力強(qiáng)大與國(guó)民生活富裕同步性不夠。雖然近年來(lái)黨和政府采取了許多惠民舉措，困難和問(wèn)題也正在解決之中，但力度和效果有限，與廣大人民群眾的愿望和要求還存在一定距離。民之所呼，政有回應(yīng)，五中全會(huì)以重民、惠民為醒目標(biāo)志和追求，正是對(duì)廣大人民群眾熱切期盼的回應(yīng)。它深刻反映了我們黨對(duì)國(guó)情實(shí)際特別是現(xiàn)實(shí)發(fā)展成就與存在問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)。

從如何推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、保證“中國(guó)道路模式”活力的宏觀政治高度看，這一戰(zhàn)略抉擇具有重大意義。概言之，作為回顧總結(jié)“十一五”、謀劃確定“十二五”乃至今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一次重要會(huì)議，五中全會(huì)肩負(fù)著承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重大使命，承載著十三億人民過(guò)上更好生活的熱切期待和向往。全會(huì)基于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的綜合判斷所提出的民生導(dǎo)向，特別是所確立的“逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”等與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方略和舉措，不僅透示出我們黨在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下執(zhí)政理念的深化和拓展，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持以人為本的政治屬性，而且預(yù)示著今后我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)方略乃至社會(huì)發(fā)展道路的重要轉(zhuǎn)型，即正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)強(qiáng)與民富的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放成果普惠面，由效率優(yōu)先、兼顧公平到效率與公平并重、更加注重社會(huì)公平和正義；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展之路，由以投資拉動(dòng)為主、單純追求GDP增量的粗放式發(fā)展到投資消費(fèi)出口三元并舉、加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度、依靠科技創(chuàng)新、追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所有這些必將極大地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身改革開(kāi)放事業(yè)的積極性，增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、向心力，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支持。

（作者系省委黨校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、《理論導(dǎo)刊》雜志主編、編審）

來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào) 編輯：鄧京荊