| 全國(guó)人大常委會(huì)與全國(guó)人大是什么關(guān)系？
全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，在全國(guó)人大閉會(huì)期間，行使憲法和法律賦予的職權(quán)。但這并不是說，全國(guó)人大常委會(huì)是一個(gè)獨(dú)立于全國(guó)人大之外的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分，在全國(guó)人大閉會(huì)期間行使最高國(guó)家權(quán)力。
全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員，是由全國(guó)人民代表大會(huì)從其代表中選出的，可以說他們是全國(guó)人大的常務(wù)代表。常委會(huì)對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受它監(jiān)督。在每年的全國(guó)人大會(huì)議上，常委會(huì)必須向大會(huì)報(bào)告一年來的工作，在換屆的代表大會(huì)上，要報(bào)告5年來的工作，請(qǐng)代表們審議，并由大會(huì)作出決議。決議通過后，常委會(huì)必須貫徹執(zhí)行。全國(guó)人大有權(quán)改變或者撤銷全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，有權(quán)依照法定程序罷免全國(guó)人大常委會(huì)組成人員。
全國(guó)人大常委會(huì)是怎么組成的？
全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)若干人、秘書長(zhǎng)、委員若干人組成。以上人員稱為全國(guó)人大常委會(huì)組成人員。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員名額沒有具體規(guī)定，每屆的具體名額通常由每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉和決定任命辦法確定。如第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法規(guī)定：“第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額為155人。”建國(guó)以來，歷屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員名額不盡相同：第一屆79人，第二屆79人，第三屆115人，第四屆167人，第五屆196人，第六、七、八、九屆都為155人。為有利于全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院的工作實(shí)行監(jiān)督，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常委會(huì)辭去常委會(huì)的職務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)主持常委會(huì)會(huì)議和常委會(huì)的工作。副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。副委員長(zhǎng)受委員長(zhǎng)委托，可以代行委員長(zhǎng)的部分職權(quán)。委員長(zhǎng)因健康狀況不能工作或者缺位的時(shí)候，由常委會(huì)在副委員長(zhǎng)中推選一人代理委員長(zhǎng)的職務(wù)，直到委員長(zhǎng)恢復(fù)健康或者全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的委員長(zhǎng)為止。中華人民共和國(guó)主席、副主席缺位時(shí)，全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選之前，由委員長(zhǎng)暫時(shí)代理國(guó)家主席職位。
全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，由每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)從代表中提出人選，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單，最后由大會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)以前，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員實(shí)行等額選舉。從第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開始，常委會(huì)委員改為差額選舉產(chǎn)生，委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)仍實(shí)行等額選舉。差額比例沒有明確的法律規(guī)定，由全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議在選舉辦法中確定。比如，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法規(guī)定：第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額為155人。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)共提名21人，實(shí)行等額選舉。委員應(yīng)選134人，提名141人，實(shí)行差額選舉，差額7人，差額比例為5％。常委會(huì)組成人員候選人得票數(shù)超過全體代表的半數(shù)，始得當(dāng)選。如委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)候選人得票數(shù)不超過全體代表的半數(shù)時(shí)，依法由主席團(tuán)另提人選，進(jìn)行選舉。每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以后的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，可以補(bǔ)選常委會(huì)組成人員。全國(guó)人大常委會(huì)的任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，都是5年。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過兩屆。常委會(huì)其他組成人員的任職屆數(shù)法律沒作規(guī)定。
來源：中國(guó)人大網(wǎng)? 編輯：馬原 許銀娟
|
