溫家寶總理在“兩會(huì)”的記者會(huì)上指出：“我們現(xiàn)在的社會(huì)還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。”“國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展。公平正義比太陽還要有光輝。”對(duì)此，參加“兩會(huì)”的全國人大代表、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員辜勝阻認(rèn)為，溫總理話語擲地有聲，再次強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公平正義對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的重要作用。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)公平正義要高度重視司法公正，提升司法公信力。

辜勝阻指出，維護(hù)司法公正、提升司法公信力是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)公平正義的重要任務(wù)。公平正義涉及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、倫理等諸多方面，包含著公平、公正、正義、平等概念和理念。社會(huì)公平正義是人類社會(huì)共同的向往和追求，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，也是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保證，更是社會(huì)公眾的強(qiáng)烈愿望和殷切期待。在法治社會(huì)，司法被認(rèn)為是救治社會(huì)沖突最終的方式，與廣大公眾的切身利益和基本權(quán)益密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的一道必不可少的環(huán)節(jié)。司法公正是司法工作的價(jià)值取向，是社會(huì)公平正義對(duì)司法工作的根本要求。然而，2009年的多起輿情熱點(diǎn)事件使司法公信力受到前所未有的考驗(yàn)。維護(hù)司法公正、提升司法公信力是當(dāng)前需要認(rèn)真思考的重大問題。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，司法機(jī)關(guān)必須以公平正義為最高工作理念，堅(jiān)決維護(hù)司法公正，提升司法公信力，讓公眾堅(jiān)信司法是社會(huì)公平正義的重要防線。當(dāng)前，保障司法公正、提升司法公信力要做好以下四個(gè)方面的工作：

一要健全法官的激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化法官獨(dú)立客觀行使審判權(quán)的環(huán)境，確保審判公正。培根在《論法律》一文中說道：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”自身正才能正人心，司法工作必須以身正求公正，以公正換人心。要通過體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障及身份保障，增強(qiáng)法官依法、獨(dú)立、公正、客觀地行使審判權(quán)的能力和抗干擾的能力。要建立健全法官的“嚴(yán)格準(zhǔn)入”和“暢通退出”機(jī)制，培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。要建立保障激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳優(yōu)秀的法官，提高法官待遇，確保在工資、社會(huì)福利等方面給予法官充分保障。公共財(cái)政必須全額保障司法經(jīng)費(fèi)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)100%吃“皇糧”，而不能吃半點(diǎn)的“雜糧”。要建立預(yù)防和懲戒法官腐敗的機(jī)制，加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，對(duì)法官的腐敗行為實(shí)行零容忍，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，立即清除出法官隊(duì)伍，使法官不能腐敗，不敢腐敗。對(duì)地方法院的法官，應(yīng)當(dāng)實(shí)行易地任職制，由最高法院掌握調(diào)配，數(shù)年一換。要不斷改善和優(yōu)化審判司法環(huán)境，杜絕以行政手段干預(yù)法官的審判工作，完善審判公開制度，排除影響法官公正裁判的不合法干擾。要規(guī)范司法程序，保障程序公正。程序是法治和恣意而治的分水嶺。訴訟活動(dòng)的過程要嚴(yán)格依照法定、規(guī)范的程序進(jìn)行，通過程序公正實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正。

二要提高司法透明度，堅(jiān)持陽光審判，促進(jìn)司法公開，及時(shí)公開應(yīng)對(duì)司法方面的民意輿情。法諺云：正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。司法公開是保證司法公正和避免腐敗的有效途徑。隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的進(jìn)步，司法機(jī)關(guān)必須適應(yīng)客觀形勢(shì)，變被動(dòng)公開為主動(dòng)公開。要逐步擴(kuò)大司法公開范圍，按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，對(duì)司法依據(jù)、立案、審判過程、庭審、審判結(jié)果、執(zhí)行等均實(shí)行公開。要穩(wěn)步推進(jìn)各類二審案件的公開開庭審理，完善申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣屹r償案件公開聽證制度。要采取報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、電視以及群眾現(xiàn)場(chǎng)參與等多種方式拓寬司法公開渠道，擴(kuò)大社會(huì)知曉面。要利用信息化技術(shù)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法院、數(shù)字法院，通過庭審網(wǎng)絡(luò)直播常態(tài)化、庭審錄音錄像全程化、公眾查閱檔案和生效裁判文書網(wǎng)絡(luò)化等舉措，將司法工作有效地置于當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)司法的透明度，保障公民的知情權(quán)。要深入落實(shí)人民陪審員制度，依法全面實(shí)現(xiàn)“陽光審判”，切實(shí)做到司法在陽光下運(yùn)行。要通過及時(shí)公開應(yīng)對(duì)民意輿情，對(duì)于當(dāng)前一些輿論熱點(diǎn)事件，不能“捂蓋子”，而要采用“揭蓋子”的思路，要讓民怨在公開透明中消散。

三要提升司法執(zhí)行力，建立強(qiáng)有力的執(zhí)行體制，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。制度的生命力在于執(zhí)行力。判決能否及時(shí)有效執(zhí)行直接關(guān)系到公眾對(duì)司法公正的客觀評(píng)價(jià)，直接關(guān)系到司法權(quán)威的實(shí)現(xiàn)程度。切實(shí)解決執(zhí)行難問題有利于保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，增強(qiáng)公眾對(duì)司法的信任。當(dāng)前，要推進(jìn)執(zhí)行的立法工作，使執(zhí)行工作有法可依。要通過采取各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高執(zhí)行人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的積極性和主動(dòng)性，促使執(zhí)行人員依法、公正、高效地執(zhí)行案件。要不斷完善執(zhí)行績(jī)效考核、責(zé)任追究、執(zhí)行保障等機(jī)制，強(qiáng)化最高法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)行工作，有效排除地方和部門的保護(hù)，不斷提高執(zhí)行效能。要科學(xué)合理地運(yùn)用執(zhí)行措施。比如，法院要通過多種途徑調(diào)查了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，靈活制定還款計(jì)劃、以物抵債等方式及時(shí)處置變現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。建立和完善執(zhí)行體制，構(gòu)建包括法院、檢察、公安、銀行、稅務(wù)等在內(nèi)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索諸如被執(zhí)行人信息曝光、強(qiáng)制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、實(shí)施執(zhí)行信息錄入征信系統(tǒng)等執(zhí)行威懾制度。要著力解決拒不執(zhí)行的問題，通過科學(xué)合理地運(yùn)用民事制裁措施和刑事處罰措施，增加被執(zhí)行人的拒絕執(zhí)行成本，彰顯法律的權(quán)威。要堅(jiān)決杜絕亂執(zhí)行問題，積極推進(jìn)陽光執(zhí)行。通過落實(shí)執(zhí)行公開制度，不斷拓展和完善執(zhí)行溝通、執(zhí)行監(jiān)督渠道，促使執(zhí)行以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以政策為界限，以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)人民的合法權(quán)益。

四要依法規(guī)范司法監(jiān)督，完善多層次監(jiān)督體系，保障司法權(quán)力正當(dāng)行使。全國人大代表孟學(xué)農(nóng)在談到加強(qiáng)監(jiān)督問題時(shí)曾指出：“權(quán)力必須放在籠子里，曬在陽光下。”權(quán)力的有效行使必須受到有效的制約和及時(shí)的監(jiān)督。任何權(quán)利如果得不到有效監(jiān)督，都會(huì)滋生腐敗，司法權(quán)也不例外。要加強(qiáng)人大對(duì)“兩院”的監(jiān)督，除了《監(jiān)督法》規(guī)定的聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件的備案審查、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督方式和途徑，地方和基層還可積極探索與任命相對(duì)應(yīng)的述職評(píng)議等監(jiān)督方式。要加強(qiáng)政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，不斷強(qiáng)化社會(huì)公眾、新聞媒體輿論監(jiān)督。要重視司法內(nèi)部的監(jiān)督，強(qiáng)化和完善司法的層級(jí)監(jiān)督。特別要強(qiáng)化審判工作的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮合議庭合議環(huán)節(jié)中監(jiān)督的作用，防止法官受外力干擾做出不公正審判行為。要加強(qiáng)檢察院的法律監(jiān)督職權(quán)。檢察院對(duì)法院的審判活動(dòng)、公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)、監(jiān)獄和看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)依法實(shí)行監(jiān)督。要解決目前檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作面臨的主要障礙，積極探索檢察機(jī)關(guān)實(shí)行法律監(jiān)督的機(jī)制和方法，保障司法權(quán)力正當(dāng)行使。另外，司法機(jī)關(guān)要建立健全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)接受監(jiān)督。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊 于姝楠