神華駱駝山煤礦透水事故、海南“問(wèn)題豇豆”、云南旱災(zāi)、內(nèi)蒙古和新疆雪災(zāi)……進(jìn)入2010年，自然災(zāi)害、食品安全等突發(fā)事件依舊不斷。

政府工作報(bào)告中指出，“健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急機(jī)制。”“提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。”

自2007年8月突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法出臺(tái)以來(lái)，各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)，處理危機(jī)的能力已大大增強(qiáng)，但如何完善突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和手段，時(shí)至今日仍是代表委員們心中最重的關(guān)切之一。

防范為先、物質(zhì)設(shè)備儲(chǔ)備要足，避免“雨后打傘”

“去年入冬以來(lái)，內(nèi)蒙古中東部草原趕上多年不遇的雪災(zāi)，給牧民造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古四子王旗查干補(bǔ)力格蘇木格日勒?qǐng)D雅嘎查黨支部書(shū)記朝魯孟說(shuō)，牧區(qū)畜牧業(yè)還處于脆弱的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，現(xiàn)有的棚圈、飼草料基地和水利等基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)工作的需要。多數(shù)牧區(qū)棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，保溫條件差，寒潮天氣出現(xiàn)后牲畜容易因饑寒交迫而大量死亡。

防范自然災(zāi)害等突發(fā)事件，自身?xiàng)l件和救災(zāi)物資的儲(chǔ)備不足往往使得應(yīng)對(duì)危機(jī)的壓力備增。全國(guó)人大代表、寧夏吳忠市市長(zhǎng)吳玉才說(shuō)，實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴檎译[患的工作不規(guī)范、應(yīng)對(duì)不及時(shí)，小事端最終釀成大事故，要加大防范機(jī)制建設(shè)。而因?yàn)榫仍ぞ摺⒃O(shè)備較差，加上儲(chǔ)備不足，一旦發(fā)生大事故，救援顯得有些力不從心。

朝魯孟代表建議，國(guó)家和地方對(duì)易災(zāi)牧區(qū)加大投入做好水、草、料、飼料加工、牲畜暖棚等重點(diǎn)避災(zāi)設(shè)施建設(shè)，避免“雨后打傘”，損失出現(xiàn)了以后才去補(bǔ)救。與此同時(shí)，還要鼓勵(lì)發(fā)展牧區(qū)現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場(chǎng)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)它自己的抗災(zāi)能力。

危機(jī)考驗(yàn)政府執(zhí)政能力，贏得信任規(guī)避謠言，要勇敢正視媒體

突發(fā)事件關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力和政府形象的考驗(yàn)。吳玉才代表說(shuō)，有些突發(fā)事件，如生產(chǎn)事故、食品安全在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段多發(fā)，需要建立防范機(jī)制；自然災(zāi)害等公共突發(fā)事件有不可抗拒性，要建立預(yù)案，一個(gè)良好的預(yù)案是保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本保障。

對(duì)于信息的透明和輿論的重要性，討論應(yīng)急處理機(jī)制的代表委員感觸很深。提起汶川大地震，代表委員認(rèn)為，由于媒體及時(shí)介入，讓謠言和不利信息不攻自破，有效地引導(dǎo)了抗震救災(zāi)輿論，顯示出以人為本的政府良好形象。全國(guó)人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林說(shuō)，在自然災(zāi)害等重大突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，新聞媒體第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間向廣大受眾傳遞信息十分必要，這一點(diǎn)需要得到法律法規(guī)的保障。

1月22日寧夏回族自治區(qū)吳忠市太陽(yáng)山隆能煤礦發(fā)生透水事故，按照突發(fā)事件預(yù)案，第一時(shí)間，吳忠市有關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍趕到事故地點(diǎn)。在積極開(kāi)展救援的同時(shí)，向新聞媒體及時(shí)公布真實(shí)的事故信息，消除不良輿論。吳玉才代表說(shuō)，第二天基本沒(méi)有不好的信息傳播，感謝媒體的真實(shí)報(bào)道，使救援工作和善后處理工作開(kāi)展順利。“我們要破除媒體參與就是‘添亂’的錯(cuò)誤思想，要協(xié)調(diào)媒體，依靠媒體公布真實(shí)信息，一定要讓媒體發(fā)出真實(shí)的聲音。”

危機(jī)有“本土”性，應(yīng)對(duì)危機(jī)也要立足地方特色

“立足預(yù)案，也隨機(jī)應(yīng)變。”陳忠林代表認(rèn)為，各地的“一把手”要加強(qiáng)警惕意識(shí)，不僅要制定預(yù)案，還要隨時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亍⒈镜厣踔羾?guó)外的情況進(jìn)行調(diào)整。

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)吳金亮說(shuō)，內(nèi)蒙古草原牧區(qū)是旱災(zāi)、雪災(zāi)的多發(fā)地區(qū)。內(nèi)蒙古應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)人工草牧場(chǎng)和飼料基地建設(shè)，以建設(shè)一小片來(lái)保護(hù)一大片，大幅度增加飼草料生產(chǎn)的貯備，既能有效防御重大、特大災(zāi)害，又可減輕大面積天然草原的放牧壓力，一舉兩得。

吳玉才代表認(rèn)為，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的演練，有些地方對(duì)救援行動(dòng)不熟悉，一到現(xiàn)場(chǎng)就亂，不知所措，導(dǎo)致救援的速度受制。貧困地區(qū)在培訓(xùn)和救援設(shè)備、工具上投入不足，需要引起足夠重視，按照本地實(shí)際備足救援物質(zhì)，培訓(xùn)救援人員，提高他們的救援能力。

災(zāi)害的發(fā)生是動(dòng)態(tài)變化的，不同地方事故的發(fā)生往往“同因”但需要“異治”。全國(guó)人大代表、重慶市腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng)周琪提出，要調(diào)整更新貯備藥品的種類，根據(jù)不同災(zāi)害的種類，為事故發(fā)生地提供不同器械、藥品。

相關(guān)閱讀：

抓住新機(jī)遇 奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越

中國(guó)北方大部降水稀少 九省市遭遇冬旱大考

2010年我國(guó)極端天氣氣候事件近十年最多

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊 于姝楠