第三階段：框架形成階段。時間是鄧小平南巡發(fā)表重要談話、黨的十四大召開到黨的十五大召開前后。特點是緊緊圍繞建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的任務(wù)，對憲法作了第二次修改；加快立法步伐，抓緊制定社會主義市場經(jīng)濟方面的法律，同時也注意制定好其他方面的法律；在立法指導(dǎo)思想、立法制度和工作機制上取得新進(jìn)展。經(jīng)過努力，中國特色社會主義法律體系的框架初步形成。

1992年，鄧小平視察南方發(fā)表重要談話，深刻回答了長期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的新的宣言書；黨的十四大作出了抓住機遇、加快發(fā)展和我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重大戰(zhàn)略決策。從此，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是前無古人的偉大創(chuàng)舉。按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國改革開放步伐進(jìn)一步加快，財政、稅收、金融、外貿(mào)、價格和社會保障等改革全面鋪開并不斷深入，國有企業(yè)改革在試點的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)，以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局進(jìn)一步明朗，對外經(jīng)濟、技術(shù)合作和交流繼續(xù)擴大，科技教育文化衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面推進(jìn)。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，“世界經(jīng)濟的實踐證明，一個比較成熟的市場經(jīng)濟，必然要求并具有比較完備的法制”，沒有健全的社會主義法制，就沒有社會主義市場經(jīng)濟的快速和健康發(fā)展。為此，黨的十四大提出，“要高度重視法制建設(shè)，加強立法工作，特別是抓緊制定與完善保障改革開放、加強宏觀經(jīng)濟管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟行為的法律法規(guī)，這是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。”黨的十四屆三中全會進(jìn)一步提出，“社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。要高度重視法制建設(shè)，做到改革開放與法制建設(shè)的統(tǒng)一，學(xué)會運用法律手段管理經(jīng)濟”；要“遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國家機構(gòu)和行政管理方面的法律，本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的法律體系。”

全國人大及其常委會按照黨的十四大和十四屆三中全會的要求，始終把加快經(jīng)濟立法作為第一位的任務(wù)，堅持從總體上、法理上對社會主義市場經(jīng)濟法律體系進(jìn)行研究，堅持立法同改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)，堅持以改革的精神對待和解決立法中遇到的重點難點問題，加強立法的計劃性和主動性，進(jìn)一步實行立法工作者和專家、學(xué)者及其他實際工作者相結(jié)合，調(diào)動各方面的積極性，制定了一大批促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的法律。一是，八屆全國人大第一次會議通過了憲法修正案，對憲法進(jìn)行第二次重要修改。這次修改憲法有兩個方面的重點：一方面，突出了建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，明確規(guī)定我國正處于社會主義初級階段，“國家的根本任務(wù)是，根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”和“堅持改革開放”等，以國家根本大法的形式確立了建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的指導(dǎo)地位；另一方面，根據(jù)十多年來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的新經(jīng)驗，對社會主義經(jīng)濟制度的有關(guān)規(guī)定作了修改和補充，使其更加符合現(xiàn)實情況和發(fā)展的需要，把“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”和“國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控”等寫入憲法，這就為建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加強經(jīng)濟立法提供了憲法依據(jù)。二是，把加快經(jīng)濟立法作為第一位的任務(wù)，大膽探索，勇于實踐，努力建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟法律體系框架。在規(guī)范市場主體和行為方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法等；在確立市場規(guī)則、維護市場秩序方面，制定了反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、拍賣法、擔(dān)保法、票據(jù)法、保險法、仲裁法等；在完善宏觀調(diào)控方面，制定了預(yù)算法、中國人民銀行法、價格法等、審計法，并對統(tǒng)計法、個人所得稅法等法律進(jìn)行了修改；在建立社會保障制度方面，制定了勞動法等；在促進(jìn)對外開放方面，制定了對外貿(mào)易法等；在振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)方面，制定了農(nóng)業(yè)法、民用航空法、電力法、公路法、煤炭法、建筑法等。三是，總結(jié)十七年實施刑法的實踐經(jīng)驗，對刑法進(jìn)行了全面修訂，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典，其中專章規(guī)定的破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，對維護市場經(jīng)濟秩序有重要意義。修改了刑事訴訟法，對于準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實，懲罰犯罪分子，保護公民的權(quán)利，維護社會秩序，發(fā)揮了重要作用。四是，貫徹“一國兩制”的基本方針，制定了澳門特別行政區(qū)基本法；根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，制定了香港特別行政區(qū)駐軍法等有關(guān)香港問題的法律和決定。五是，在社會主義政治建設(shè)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、國防等方面，也制定和修改了一批重要法律。為健全國家機構(gòu)的組織制度，規(guī)范國家機關(guān)及其工作人員的行為，制定了行政處罰法、行政監(jiān)察法、國家賠償法、法官法、檢察官法、人民警察法等；為保障和促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實施，制定了教育法、教師法、職業(yè)教育法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等；為貫徹保護環(huán)境的基本國策，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法，修改了大氣污染防治法和水污染防治法；為了加強國防建設(shè)，制定了國防法等。在這個階段，全國人大及其常委會共審議法律和有關(guān)法律問題的決定草案129件；通過法律85件、有關(guān)法律問題的決定33件，共計118件。這些法律的制定，填補了一些方面法律的空缺，充實了法律體系的內(nèi)容，為國家政治生活和社會生活的健康發(fā)展提供了更加全面的法律保障。

在做好立法工作的同時，不斷總結(jié)立法經(jīng)驗，對新時期立法規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化。強調(diào)在立法工作中始終注意把握以下原則：一是，堅持以憲法為依據(jù)，以國家的整體利益和人民的根本利益為出發(fā)點。立法要嚴(yán)格按照憲法的原則和精神，立足于維護最大多數(shù)人的最大利益，保障公民的各項權(quán)利；立法要合理劃分國家機構(gòu)的權(quán)限，規(guī)范國家機關(guān)及其工作人員的行為；立法要正確處理人民群眾依法行使權(quán)利和國家機關(guān)依法管理的關(guān)系，防止不適當(dāng)?shù)財U大部門的權(quán)力和利益、損害公民的合法權(quán)益；立法要努力體現(xiàn)各族人民的根本利益和國家的整體利益，妥善處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益、不同群體之間的利益關(guān)系。二是，堅持立法同改革、發(fā)展的重大決策相結(jié)合。從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗，把實踐證明是正確的經(jīng)驗用法律肯定下來，鞏固改革開放的成果；對一些應(yīng)興應(yīng)革的重大事項，盡可能做出法律規(guī)范，力求用法律引導(dǎo)、推進(jìn)和保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。三是，立足于中國國情，認(rèn)真研究和借鑒國外立法的有益經(jīng)驗。在制定法律特別是市場經(jīng)濟方面的法律時，注意研究借鑒國外經(jīng)驗，對其中反映市場經(jīng)濟規(guī)律性、共同性的內(nèi)容，以及國際交往中形成的國際法規(guī)范和慣例，大膽地吸收和借鑒。四是，加強立法工作的計劃性和主動性。堅持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定五年立法規(guī)劃，把有關(guān)市場經(jīng)濟方面的立法項目列為主要內(nèi)容，同時兼顧其他方面的法律，使立法工作有明確的目標(biāo)；同時根據(jù)需要和可能，制定年度審議法律草案的安排意見，努力做到突出重點，急需的先立，并采取切實措施保證規(guī)劃計劃的落實。五是，立法工作充分走群眾路線，調(diào)動各方面的積極性。起草法律實行立法工作者和專家、學(xué)者及其他實際工作者相結(jié)合，或者委托研究機構(gòu)和專家起草；審議法律草案要廣泛征求各地方、各部門和有關(guān)專家、學(xué)者的意見，廣采博納，集思廣益，力求使制定的法律符合實際，切實可行。在這個階段，經(jīng)過各方面的努力，中國特色社會主義法律體系的框架已經(jīng)形成。