政府工作報(bào)告提出“努力讓全體人民老有所養(yǎng)”，“十二五”規(guī)劃綱要草案也為應(yīng)對(duì)人口老齡化提出了專門對(duì)策。記者注意到，今年兩會(huì)關(guān)于老齡化問(wèn)題的議案、提案、建議格外多。

民政部部長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦主任李立國(guó)不久前介紹，預(yù)計(jì)到２０１５年，我國(guó)６０歲以上老年人口將達(dá)到２．１６億，約占總?cè)丝诘模保叮罚ァ＠淆g化已經(jīng)不是一個(gè)局部問(wèn)題，而是事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局，成為“十二五”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。人口問(wèn)題向來(lái)是我國(guó)最大的國(guó)情，作為人口問(wèn)題在未來(lái)一段時(shí)期最突出的表現(xiàn)，“夕陽(yáng)人群”不斷擴(kuò)大將給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)哪些隱憂？如何應(yīng)對(duì)？

多位代表委員建議，在下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面都應(yīng)加大對(duì)老齡化因素的考量，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，未雨綢繆。

養(yǎng)老保險(xiǎn)：能否實(shí)現(xiàn)“全國(guó)漫游”？

“我很擔(dān)心，等我六七十歲的時(shí)候，滿街都是老頭老太。”全國(guó)人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川說(shuō)。

老齡化并非新話題。按６０歲以上老人比例超過(guò)７％的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)自１９９９年就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。

“如果老齡化問(wèn)題再不引起足夠重視的話，我們未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)將面臨難以想象的困難，很多發(fā)展成果都要大打折扣。”全國(guó)政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)夏濤說(shuō)。

顯而易見的是，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將大大加重。全國(guó)人大代表、云南省大理白族自治州衛(wèi)生局副局長(zhǎng)王瑛說(shuō)：“大部分城市家庭都是獨(dú)生子女，一些３０歲左右的青年夫妻，現(xiàn)在面臨著供養(yǎng)４到６個(gè)老人的壓力。放大到全國(guó)，養(yǎng)老成本將是一個(gè)天文數(shù)字。”

養(yǎng)活２億多勞動(dòng)能力日漸衰退的老年人究竟需要多少錢，尚無(wú)準(zhǔn)確測(cè)算。但一些地方社保資金已顯得緊張。

夏濤委員說(shuō)：“很多人在爭(zhēng)論養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題，從全局看，更堪憂的是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面偏窄，保障水平不高。我國(guó)老人７０％在農(nóng)村，廣大農(nóng)民養(yǎng)老水平還很低。做好全民養(yǎng)老是更艱巨的任務(wù)。”

怎樣降低個(gè)人負(fù)擔(dān)、分散社會(huì)成本？政府工作報(bào)告提出，今年要將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)４０％的縣。戴仲川代表認(rèn)為，關(guān)鍵是要打破地方利益的局限，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“異地漫游”和“全國(guó)統(tǒng)籌”，對(duì)社保費(fèi)應(yīng)采取有力手段強(qiáng)化征收。“只有統(tǒng)一使用資源，才能發(fā)揮最大的效力。”