防止誤區(qū)二：多龍治水，機(jī)制不順

目前，涉水項(xiàng)目分布在水利、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，每個(gè)部門都掌握著相當(dāng)多的資金和項(xiàng)目，在基層的布局容易出現(xiàn)撒胡椒面或者重復(fù)建設(shè)的問題。不少代表委員談到，目前涉水項(xiàng)目和單位較多，如何理順體制，齊心協(xié)力興水利也是確保治水政策落到實(shí)處的關(guān)鍵。

紀(jì)冰代表建議，鑒于水利規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)性，可以各級水利規(guī)劃為藍(lán)本，由水利專業(yè)部門為主體進(jìn)行建設(shè)管理。在建設(shè)中可充分尊重和擴(kuò)大基層參與權(quán)。“許多農(nóng)田水利項(xiàng)目基層最知道怎么干，必須充分尊重他們的意愿，給予他們一定的自主決定權(quán)。”紀(jì)冰代表說。

李鉞鋒委員提出，地方各職能部門普遍存在選擇項(xiàng)目建設(shè)區(qū)時(shí)，都注重選擇交通便利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民相對富裕、項(xiàng)目實(shí)施難度小的地方。這些地方成為各項(xiàng)目實(shí)施部門的

“必爭之地”，在前幾年間或同年度，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、金土地工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、以工代賑等項(xiàng)目都在同一區(qū)域?qū)嵤瑢?dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)。

來自安徽山區(qū)縣的余的娜代表深有感觸。她告訴記者，現(xiàn)在一說到修水利多想到糧食主產(chǎn)區(qū)，其實(shí)山區(qū)更需要重視水利建設(shè)，以她所在的旌德縣白地鎮(zhèn)洪川村為例，由于河道年久失修，雨季山洪下泄不暢，常常把大片的良田都沖毀了。他們村過去人均一畝地，現(xiàn)在只有人均不到七分地。

她建議，在水利建設(shè)中，應(yīng)充分聽取基層建議，盡量擴(kuò)大基層參與權(quán)，同時(shí)對于涉水項(xiàng)目和資金到基層一個(gè)漏斗向下，發(fā)揮集中力量辦大事的作用。

李鉞鋒委員對此建議，要篩選符合農(nóng)村實(shí)際的最佳規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)籌整合新

農(nóng)村建設(shè)資源，按照《涉農(nóng)資金整合管理辦法》的規(guī)定，將發(fā)改委、教育、扶貧、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生等相關(guān)部門的項(xiàng)目資金捆綁統(tǒng)籌，有效避免水利項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。