（兩會(huì)我在現(xiàn)場(chǎng)）“權(quán)力分散和法律被‘?dāng)R置’問題亟待解決”——全國人大代表建言破解法律“執(zhí)行難”

“一只青蛙在岸邊，屬于國土部門管，跳進(jìn)水里，歸水利部門管，跳到森林里，就歸林業(yè)部門管了。”3月10日，貴州代表團(tuán)在審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，許多代表對(duì)當(dāng)前權(quán)力分散、法律執(zhí)行難等現(xiàn)象踴躍建言獻(xiàn)策。

“現(xiàn)在我國行政權(quán)力和財(cái)權(quán)‘支離破碎’，出現(xiàn)9個(gè)部門共同負(fù)責(zé)支農(nóng)資金分配，13個(gè)部門‘管一頭豬’等情況。”全國人大代表，中國人民銀行原副行長吳曉靈說，現(xiàn)在由于我國法律遷就行政部門的權(quán)力分散，而不是通過法律來規(guī)定部門行政權(quán)力，因此無法做到“對(duì)百姓，法無禁止即可為；對(duì)權(quán)力，法無授權(quán)不可為”。

此外，我國很多法律頒布后，由于行政配套法規(guī)跟不上，造成法律被“擱置”。吳曉靈建議，國家應(yīng)該完善立法后評(píng)估和立法配套法規(guī)跟蹤和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)“法律公布后，配套法規(guī)跟不上”的情況施行問責(zé)制，加強(qiáng)法律執(zhí)行力度。同時(shí)，國家應(yīng)通過立法和執(zhí)法，建立利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制，完善法治建設(shè)。

全國人大代表、貴州省人大常委會(huì)原副主任肖永安認(rèn)為，避免部門利益法制化，以及一些法規(guī)執(zhí)行過程中各部門扯皮打架等情況，應(yīng)突出人大在權(quán)力分配上的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步發(fā)揮人大自主立法的積極作用，破解“有法難執(zhí)行”的問題。

來源：新華網(wǎng)（記者：李勁峰、王橙澄）編輯：孫遲