“預(yù)算賬單”要明白　通俗易懂是關(guān)鍵

去年全國兩會(huì)后，財(cái)政部向社會(huì)公布了12張中央財(cái)政預(yù)算表，74個(gè)部委和一些地方政府也進(jìn)行了預(yù)算公開。然而在所有公開的預(yù)算中，籠統(tǒng)的分類使人們看財(cái)政賬單如“霧里看花”，“三公消費(fèi)”更是難覓蹤影。

一些代表委員認(rèn)為，預(yù)算公開只是第一步。政府預(yù)算的改革目標(biāo)是建立公共預(yù)算，這就要求公眾不僅對(duì)預(yù)算支出有知情權(quán)，還要有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；不僅要知道政府的錢花到哪里去了，還要能評(píng)頭論足。

“看懂政府預(yù)算并不難，關(guān)鍵是想不想讓人看清楚。現(xiàn)在公布的預(yù)算感覺太‘粗線條’。”傅企平代表說，比如，水利投入支出會(huì)列出一個(gè)總數(shù)字，但“水利概念很大，治理大江大河是水利，農(nóng)村修灌渠也是水利。數(shù)字背后到底有哪些細(xì)目?jī)?nèi)容無從知曉。”

“三公消費(fèi)”要公開，關(guān)鍵是公布的科目要細(xì)化，而不是籠統(tǒng)類別。葉青代表認(rèn)為，我國預(yù)算科目共設(shè)“類、款、項(xiàng)、目”四個(gè)級(jí)別，此前公布的預(yù)算報(bào)告多數(shù)公布到“類”和“款”，具體的行政開支從中看不出來，對(duì)每項(xiàng)支出花了多少錢不能一目了然，合不合理更無從判斷。

全國人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇認(rèn)為，“預(yù)算賬單”要明白易懂，一是要推進(jìn)預(yù)算精細(xì)化和科學(xué)化，防止隨意變更；二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，沒有納入預(yù)算的絕不支出，減少花錢的隨意性；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、問責(zé)。

鋪張浪費(fèi)要遏制　配套改革要跟進(jìn)

單位食堂招待一天吃掉13萬元，一個(gè)月招待費(fèi)超過200萬元，一年招待費(fèi)高達(dá)1200多萬元……談起被曝光的廣東省汕尾市煙草專賣局的“天價(jià)吃喝賬”現(xiàn)象，全國人大代表、浙江省臺(tái)州市人大常委會(huì)主任薛少仙指出，這些消費(fèi)屬“三公支出”，但背后反映的是行政開支的大手大腳。

總理政府工作報(bào)告中提出“三公消費(fèi)”原則上零增長(zhǎng)。針對(duì)時(shí)下一些地方頻頻出現(xiàn)的天價(jià)吃喝、豪華采購現(xiàn)象，一些代表委員呼吁，要實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，必須剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。

“用公家的錢就不心疼？”薛少仙認(rèn)為，要讓“三公消費(fèi)”實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，就應(yīng)切實(shí)降低行政成本，不合理開支要砍掉，不能讓“三公支出”成為一個(gè)筐，什么消費(fèi)都往里裝。

全國人大代表陳秋生提出，降低不必要的“三公消費(fèi)”，“嚴(yán)格預(yù)算管理是第一道關(guān)，‘三公消費(fèi)’不能隨意挪用擠占其他事項(xiàng)的預(yù)算支出。與此同時(shí)，還應(yīng)全面治理‘小金庫’，杜絕資金在預(yù)算外運(yùn)行。黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)剝離要徹底，從根本上消除產(chǎn)生‘小金庫’的土壤。”

“修訂預(yù)算法，已經(jīng)列為今年全國人大常委會(huì)立法工作重點(diǎn)。”薛少仙代表認(rèn)為，預(yù)算制度的修訂和完善，意味著國家將進(jìn)一步把好全國財(cái)政支出的“總閘門”，擰緊公務(wù)消費(fèi)的“水龍頭”。遏制鋪張浪費(fèi)，不僅需要財(cái)政預(yù)算支出的公開透明，還要健全有關(guān)制度的監(jiān)督體系，發(fā)揮人民群眾和媒體的監(jiān)督力量。

來源：新華網(wǎng)（記者：伍曉陽、程義峰、黃深鋼） 編輯：孫遲