兩會即將閉幕，回望會內會外關注的重點、討論的熱點，應驗了輿論在會前的預測——無論政府工作報告還是“十二五”規劃綱要；無論是代表委員的會上熱議，還是網民、群眾的會外討論，“順應民意”、“關注民生”、“全民共享”這些近年來被大家熟知的詞匯，以及“以人為本、執政為民”的理念，引起共鳴，贏得廣泛共識。

時下，一個有著世界第二大經濟總量的國度，因其13億人口的巨大分母，使得總量和人均之間存在著強烈反差。我國人均GDP雖接近4000美元，但國際上一些國家的教訓警示，這一“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”交織并存的特殊階段，社會結構深刻調整，社會矛盾容易激化，人民群眾對推動發展、維護權利的要求日益強烈。

時下，解決了溫飽正向小康社會邁進的中國人民，對“美好生活”的理解和認知，正經歷由“生存到發展”的轉型，對政府公共服務的要求日益多元多樣。從“有飯吃”到“吃得好”、從“有學上”到“上好學”、從“有工作”到“有幸福有尊嚴”……在總量有限的情況下，如何加快社會建設，讓公共資源的布局更加均衡合理，成為擺在黨和政府面前的新課題。

時下，城鄉居民之間、不同行業之間收入分配差距擴大，基尼系數向0．5靠近，越過了國際警戒線。在蛋糕越做越大的同時，如何把蛋糕分好、讓群眾吃好，國人關心，世人關注。同時，廣大群眾對公平正義的呼聲漸漲，不容忽視。

時下，隨著政治文明建設的不斷推進，全民受教育程度的普遍提高，信息社會的建設加快，廣大群眾參與社會管理的意識逐漸增強，對知情權、參與權、表達權、監督權的渴望日益普遍。一些利益群體也通過多種方式、多種途徑表達愿望。這些具有鮮明時代特征的嶄新訴求，既是整個社會文明進步的體現，也是對黨和政府執政能力的大考。

群眾有所呼，政府有回應。近年來，以順應民意為出發點，政府逐年加大改善民生的力度，效果初步顯現。2011年的政府工作報告，被輿論稱為“最給力的民生報告”。報告強調：“經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生”“各級政府一定要把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題”……