2011年12月11日，中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公布了《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)并向社會(huì)征求意見。什么樣的車能做校車，校車能否有通行優(yōu)先權(quán)，校車安全的法律責(zé)任要不要加重，校車購(gòu)置和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)如何保障……社會(huì)各界圍繞這些熱點(diǎn)話題紛紛亮出觀點(diǎn)，截至2012年1月11日，共有2818人次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函提出7030條意見。

什么人要用校車接送

焦點(diǎn)：除小學(xué)生、初中生外，幼兒和高中生是否應(yīng)使用校車接送？

碰撞1：對(duì)于使用校車接送幼兒，支持者認(rèn)為這符合目前實(shí)際情況。特別是農(nóng)村地區(qū)許多青壯年外出打工，孩子由爺爺、奶奶等老年人照看，他們接送幼兒上下學(xué)有困難，使用校車接送幼兒是比較好的辦法。反對(duì)者認(rèn)為讓沒(méi)有安全防范和自我保護(hù)能力的3—6歲幼兒集中乘坐校車，風(fēng)險(xiǎn)太大，很難保證安全。尤其是目前一些民辦幼兒園以營(yíng)利為目的，為了爭(zhēng)生源使用校車遠(yuǎn)距離接送幼兒，發(fā)生了不少事故。

碰撞2：對(duì)于使用校車接送高中生，支持者認(rèn)為高中生大都屬于未成年人，生理、心理都還沒(méi)有完全成熟，應(yīng)當(dāng)將需要乘車上下學(xué)的高中生納入使用校車范圍。反對(duì)者指出，高中生已具有較強(qiáng)的自我保護(hù)能力，可以自行解決上下學(xué)的交通問(wèn)題，沒(méi)有必要為高中生集中開行校車和為高中生乘車安全提供特殊保護(hù)。

什么車才能做校車

焦點(diǎn)：征求意見稿規(guī)定，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。校車最高使用年限不得超過(guò)8年。

碰撞1：支持者認(rèn)為專用校車可以更好地切實(shí)保護(hù)乘車幼兒、小學(xué)生的安全。反對(duì)者則認(rèn)為這一規(guī)定不可行，專用校車購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用都很高，農(nóng)村小學(xué)、幼兒園買不起專用校車，即使有人給買了也養(yǎng)不起。如果因此提高幼兒園收費(fèi)，會(huì)加重家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，而有些家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)不起，只能讓孩子坐“黑校車”。而且農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差，專用校車在有的地方根本無(wú)法駕駛。

碰撞2：在校車最高使用年限上，不少意見認(rèn)為，專用校車設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，安全性能好，價(jià)格也比較貴。每天除了接送幾趟學(xué)生外，其余時(shí)間基本閑置，多數(shù)專用校車一年跑不到2萬(wàn)公里，有的甚至只跑幾千公里，使用8年后車況仍然較好。如果8年就不能繼續(xù)使用，會(huì)造成很大浪費(fèi)，因此，征求意見稿規(guī)定的不得超過(guò)8年的規(guī)定過(guò)嚴(yán)，特別是對(duì)專用校車更不合適。而有的意見則認(rèn)為，8年的規(guī)定還不夠嚴(yán)格，建議進(jìn)一步縮短校車使用年限。

校車能有優(yōu)先權(quán)嗎

焦點(diǎn)：征求意見稿規(guī)定校車享有通行優(yōu)先權(quán)。

碰撞：多數(shù)意見贊成校車通行優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，認(rèn)為這是“亮點(diǎn)”，對(duì)于保障未成年學(xué)生集體乘車的交通安全很有必要，也有利于在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)孩子、禮讓校車的文明風(fēng)尚。建議進(jìn)一步完善相關(guān)的執(zhí)行保障措施。

有些意見則提出，這些規(guī)定是效仿國(guó)外的，不符合我國(guó)國(guó)情。農(nóng)村沒(méi)有公交車道，也很少有交警執(zhí)勤，這些優(yōu)先權(quán)基本用不上。在城市則會(huì)加劇交通擁堵。校車有了特權(quán)，還可能導(dǎo)致駕駛?cè)说呢?zé)任心降低，反而會(huì)不安全。路上校車遇到救護(hù)車、消防車，究竟誰(shuí)讓誰(shuí)，也成了問(wèn)題。

個(gè)人可以提供校車服務(wù)嗎

焦點(diǎn)：是否可以允許個(gè)人提供校車服務(wù)？

碰撞：有些意見提出，校車服務(wù)不是一般的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，只能由依法取得道路客運(yùn)資格的運(yùn)輸企業(yè)或者政府設(shè)立的校車專營(yíng)單位提供。個(gè)人以營(yíng)利為目的用車接送幼兒、學(xué)生，往往為多掙錢就超速、超載；而且經(jīng)營(yíng)太過(guò)分散，很難監(jiān)管到位。因此，應(yīng)明確禁止個(gè)人提供校車服務(wù)。有些意見則提出，目前很多地方特別是農(nóng)村地區(qū)由個(gè)體運(yùn)營(yíng)車輛接送學(xué)生的情況相當(dāng)普遍，有的是在地方政府的組織下進(jìn)行的。如果不允許個(gè)人提供校車服務(wù)，一方面這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的生計(jì)會(huì)有問(wèn)題，另一方面會(huì)出現(xiàn)校車服務(wù)不能滿足需求的情況。保障校車安全的關(guān)鍵不在于校車是由企業(yè)運(yùn)營(yíng)還是個(gè)人運(yùn)營(yíng)，而在于加強(qiáng)管理。建議充分考慮實(shí)際情況，在加強(qiáng)管理的前提下，允許個(gè)人提供校車服務(wù)。