“經濟指標”與“民生指標”并重

——吉林省“十二五”良好開局惠及民生記事

地區生產總值突破萬億、財政收入創歷史最高水平、規模以上工業利潤增幅超３０％……２０１１年，吉林省經濟取得“十二五”良好開局，兼顧“發展”和“民生”兩個關鍵，城鄉居民共享經濟發展碩果，城鎮居民收入增速超過經濟增速，農民收入增量、增速、增幅創歷史之最，“暖房子”等一項項民生工程正在溫暖千萬民心。

收入之變：收入增速高于經濟增速

在全國產糧狀元縣吉林省榆樹市，農民趙福祥說，這幾年收入一個勁兒躥高，大伙的“來錢道兒”越來越多，日子過得越來越殷實。他說：“村里一個普通的三口之家，一年總收入能超過十萬元?！痹趧倓傔^去的２０１１年，吉林省農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入增速雙雙超過經濟增速，得益于“富民工程”的加速推進，體現了吉林省“經濟指標”與“民生指標”并重的發展理念。

糧食總產再創歷史新高，單產水平躍居全國第一，傳統產糧大縣的發展實力正在增強。作為我國傳統的農業大省、老工業基地，長期以來吉林產業結構單一，對汽車高度依賴?！敖陙砑质》e極轉方式、調結構，國有經濟比重偏高、重化工業比重偏大局面明顯轉變。”經濟學專家、吉林財經大學校長宋冬林說，“圍繞糧食做文章，做大做強農產品加工業，２０１１年銷售收入突破３０００億元，成為工業經濟重要支柱，食品、醫藥等新興產業冉冉升起，逐步形成‘多點支撐’新格局?！?/p>

經歷了“十一五”的一輪快速增長，２０１１年，雖然汽車產銷增速明顯下滑，但全省多項經濟指標仍刷新歷史紀錄：地區生產總值首破萬億，增速１３．７％；一般預算全口徑財政收入、地方級財政收入分別達到１６２０．１億元、８５０．１億元，分別增長３４．３％和４１．１％，增幅創分稅制改革１８年來最高水平；民營經濟增加值占地區生產總值比重達５０．５％，成為全省經濟的半壁江山……

經濟發展的最終目標是提高百姓生活水平。吉林省于２０１０年８月提出“富民工程”，把富民作為發展的根本目的，堅持富民與發展相互促進。“挖掘農業本身增收潛力，拓展農村勞動力轉移就業渠道，打造農民多元化增收新局面?！奔质∞r委主任任克軍說：“２０１１年，全省農民人均純收入實現‘十一年連增’，達到７５１０元，同比增長超２０％，增量、增速、增幅均為歷史之最，在全國領先?！?/p>

２０１１年，全省城鎮居民人均可支配收入達１．７８萬元，增長１５．５％?！疤岣叱青l居民工資性收入和保障性收入?！奔质∪肆Y源和社會保障廳廳長駱德春說，職工工資增長計劃、企業工資集體協商制度、工資支付保障機制、養老金、失業金提高標準……一系列富民舉措將貫穿于“十二五”發展始終。

生活之變：八成新增財力用于民生

剛剛經歷了吉林省最冷的一個冬天，但長春市很多居民家里比以往冬天還要暖和。今年７１歲的劉香芹家住長春市朝陽區電臺街，說起“暖房子”工程滔滔不絕：“現在屋里暖和了，窗戶不漏風了，室溫能比以前高出三四度。從外面看，樓也更漂亮了，房子也增值了……”吉林省住房和城鄉建設廳廳長秦福義說，２０１１年吉林省“暖房子”工程增量擴面，開始從地級城市向縣（市）延伸。

２０１１年，吉林省民生投入力度不斷加大，財政民生支出達到新增財力和總支出的８０．７％、７７．５％。“全省養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面超過３１６２萬人次?！奔质“l改委副主任李洪慈說，“八路安居”實現從城鎮到農村、礦區、林區、墾區全覆蓋，４８．１１萬戶、１５０萬人住房條件得到改善。

從原來的“六路安居”到如今的“八路安居”，吉林是全國率先啟動大規模保障性安居工程的省份，從２００６年開始，先后實施了城市棚戶區、煤礦棚戶區、林業棚戶區、農村泥草房改造等“六路安居”工程，２０１１年又啟動公共租賃住房建設和國有墾區危房改造，擴展到“八路安居”。

長嶺是吉林省有名的貧困縣，不少農村土房成群、雜亂無章，經濟落后?！霸任覀冞@里多數是泥土房，夏天漏雨，冬天透風。政府補助４０００元，加上包保單位扶持，一家至少能得到１．２萬元。如今家家都住上了彩鋼瓦、塑鋼窗的新房子，日子越過越有奔頭！”長嶺縣前七號鎮西十一號村農民李喜高興地說。

吉林省還關心困難群體生活。２０１１年，探索“幫扶困難群眾、幫扶困難黨員和幫扶薄弱基層黨組織”的“三幫扶”活動，籌措各類幫扶資金４．５億多元，組織動員３０萬名黨員干部、黨員技術人員、黨員志愿者與低保對象結成幫扶對子，建立困難黨員專項資金１．２億元，轉化薄弱基層黨組織５６１個，黨組織的向心力和凝聚力不斷增強。

理念之變：讓城鄉居民生活得更加美好

從２０１０年的“八項”民生實事，到２０１１年的“十項”民生實事，再到２０１２年的“十二項”民生實事，吉林省政府每年都在人代會上鄭重承諾，接受代表的審議和全省人民的監督。吉林省委在２０１０年底作出承諾：“讓城鄉居民生活得更加美好”，折射出“十二五”新的發展理念。

一種“發展型”民生理念開始融入吉林發展的血液，力求實現經濟與民生“互促互動”的良性循環。吉林省慈善總會副秘書長王志勇說，每年４月份，他們都會組織全省的慈善機構開展“慈善助春耕”活動，為農村困難戶送去種子、化肥、農藥等農用物資，戶均資助標準３００元?！皬模玻埃埃的觊_始，全省已累計投入善款資助春耕１５００多萬元，幫助近５萬戶農民解決了春耕生產難題。”他說：“這就是一種發展型的民生，對農業生產有直接推動作用。”

民生情懷日漸濃厚，民生工作機制也漸趨成熟。長春市以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務民生工作為重點，探索出一整套黨組織和黨員聯系服務群眾的工作機制，目前已在鄉鎮、街道黨（工）委建立１５９個服務民生工作總站，在居民樓院、商務樓宇、集貿市場等建立６４７２個服務民生工作站，實現了基層黨組織建設與服務民生工作的有機統一。

記者了解到，今年吉林省將繼續辦好民生實事，把改善民生的重大舉措落實到就業、社會保障、住房等群眾關心的熱點、難點問題上。計劃新增城鎮就業５５萬人以上；保障性安居工程開工建設３５．３８萬套；“暖房子”新增供熱能力６０００平方米……

來源：新華社 編輯：鄧京荊