看清“錢袋子”　預(yù)算公開尚需細(xì)化

今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案明確指出，要細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容。去年，中央財(cái)政預(yù)決算公開得到進(jìn)一步細(xì)化，向社會(huì)公開的財(cái)政決算細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。

成績值得贊許，但預(yù)算公開細(xì)化仍有待加強(qiáng)。“這幾年政府在財(cái)政預(yù)算完整性、精細(xì)化和透明度方面做了大量工作，但是離公眾真正能夠徹底看清政府的錢從哪里來，每一筆錢都花到哪里去，花的效益怎么樣，還有很大的差距。”全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈坦承。

按照政府預(yù)算收支科目的順序?yàn)轭悺⒖睢㈨?xiàng)、目來說，目前，在一些地方，某些政府部門的預(yù)、決算公開基本只編制到“類”。也就是說，公眾只能看到財(cái)政如何切塊，如農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)多少、文化經(jīng)費(fèi)多少，而不能查閱到具體某項(xiàng)事務(wù)的開支。

以中央政府預(yù)算為例，即便是細(xì)化到了第三級(jí)的“項(xiàng)”，各項(xiàng)中仍有不少預(yù)算是數(shù)以百億元計(jì)的固定資產(chǎn)投資。對(duì)于人大代表而言，難以知道這些錢具體流向何處，有效監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)，而民眾就更難依據(jù)各類大數(shù)發(fā)表意見。

按照不久前提交人大常委會(huì)審議的預(yù)算法修正草案，其第一條原則即是：增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、完整性和透明度，除涉及國家秘密的內(nèi)容外，各級(jí)政府和各部門的預(yù)算都要依法向社會(huì)公開。

“擴(kuò)大預(yù)算決算公開的范圍，細(xì)化預(yù)算決算公開的內(nèi)容，讓百姓知道政府的錢花在什么地方，有利于提高資金使用效率，有效規(guī)避鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗。”全國人大代表、遼寧省交通廳廳長張鐵民說。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原