一段時間以來，國企利潤分紅成為輿論熱議的一個話題。這需要我們回顧一下三十多年來國有企業改革與發展的歷程，并有針對性地提出解決方案。

1978年10月，以四川省6家國營工業企業“擴大企業自主權試點”為起點，拉開了國有企業改革的序幕。成長于計劃體制的國有企業，在步入市場化改革的進程之后，一直在困境中探索成長。

在困境中成長和突圍的國有企業，有相當數量退出市場。“困難”、“發展得不好”，一直是貼在國有企業身上的標簽。面對困境，國有企業在尋找與市場經濟相適應的體制與機制中前行，沒有將自己的處境歸罪于改革開放中不斷發展壯大的非公有制經濟。始于1998年的三年改革脫困是國有企業擺脫困境的攻堅之戰。國有企業在探索中明確了改革的目標，那就是建立以公司制、股份制為主要形式的現代企業制度，從而使自己找到了一條通向市場經濟之路。同時，三年改革脫困使多年來積累的各種矛盾得到比較有效的解決。

2003年，國務院國資委成立，使國有企業改革發展在監管體制上有了保障。從此，國有企業改革發展進入新的時期。此時，國有企業由市場經濟中的弱者，變成了適應市場競爭的主體，企業盈利水平也在不斷提高。

在三年脫困中，作為一項脫困政策，國有企業終止上交利潤。實際上，當時根本就沒有利潤可交。現在國有企業實力增強，盈利水平提高，因此國有企業上交利潤的問題被重新提出來，例如實施國有資本經營預算、將國有企業利潤充實社會保障基金等，甚至有人提出直接向全國人民按人分發紅利。

一個企業理應向投資者分紅，這是企業對其占有的資本金資源付費的需要。分紅的收入來自于企業的利潤。利潤是否用于分紅或多少用于分紅，這需要全面地分析與判斷，因為利潤必須要有相當一部分用于企業的發展或者說完成自身的使命。

例如，中石油、中石化、中海油要保證國家的成品油安全供應；十大軍工企業則要為國防建設提供領先的裝備；中國移動、中國電信、中國聯通要確保國家通信安全暢通并為人們提供便利的通信服務；電網、發電企業要保證經濟社會發展穩定的電力供應。其他分布在各行業的國有企業也承擔著經濟社會發展的重大使命。要完成好這些使命，履行好它們的職責，就必須有相應的財力來保證，這部分財力只能來自企業生產經營中的利潤。如果不考慮企業發展的需要，更多地強調將企業的利潤用于分紅，則必然會影響企業的發展能力，影響企業完成自身的使命。

當我們提出國有企業利潤分紅時，實際上是在做一個選擇題。如果說增加國有企業的利潤分紅，國有企業目前的良好狀態不會改變，那么這當然是一個好的選擇。問題是，如果國有企業的狀態將會變差，那么增加分紅的選擇就要慎重。另外，相當數量的國有企業，盈利水平不一，承擔的使命和發展的任務大不相同，就上交紅利而言，也要針對不同企業確定不同的上交水平。

面對國有企業近年來不斷上升的盈利水平，一部分人質疑：利潤去哪兒了？這需要國有企業的經營管理進一步增加透明度，做到既對監管部門有交代，也對社會公眾有交代。

來源：人民網 編輯：馮媛