(兩會(huì)·中國(guó)聚焦)從兩會(huì)看中國(guó)民主的進(jìn)步

新華網(wǎng)北京3月13日電(記者易凌　劉寶森　楊三軍)全國(guó)人大代表宋心仿用近三年時(shí)間幫助中國(guó)百萬(wàn)蜂農(nóng)開(kāi)辟了運(yùn)蜂綠色通道,每年減免3億元運(yùn)蜂的費(fèi)用,兌現(xiàn)了當(dāng)選時(shí)作出的“為發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)、改善養(yǎng)蜂人境遇努力”的承諾。

2008年當(dāng)選之后,另一個(gè)身份是山東東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(zhǎng)的宋心仿隨即公開(kāi)了電話(huà)和通訊地址,收集了數(shù)百蜂農(nóng)關(guān)于“運(yùn)蜂途中需處處繳費(fèi)”的意見(jiàn)后,跨8省調(diào)研、走訪政府部委,形成建議并在兩會(huì)上提交,2010年末,國(guó)家發(fā)改委、交通部下文將蜜蜂列入綠色通道目錄。

宋心仿的人大代表履職之路是中國(guó)式民主的一個(gè)縮影。誕生于1954年的人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度。

與西方“多黨制”、“三權(quán)分立”的政治制度不同,中國(guó)探索實(shí)踐的民主政治道路堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

正在北京參加十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的宋心仿說(shuō):“民主就是人民當(dāng)家作主,人民代表把民眾的聲音反映上來(lái),推動(dòng)國(guó)家重要政策的出臺(tái)和實(shí)施,使人民心聲夙愿得到實(shí)現(xiàn)。”

近3000名全國(guó)人大代表每屆任期五年,他們活躍在基層,不斷把人民訴求匯集起來(lái),形成國(guó)家意志。抵京后,宋心仿每天仍然能收到近百條向他反映基層情況的短信、電子郵件。

而與人代會(huì)同期舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、批評(píng)監(jiān)督對(duì)推進(jìn)民主決策的作用。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員溫香彩兩年前在關(guān)于“合理增加環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)”的提案中,就明確提出將“PM2.5”納入國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍,這一備受關(guān)注的問(wèn)題在今年得以解決。這還只是她5年任期中提交的30份提案中的一份。

“人民代表行使權(quán)力,政協(xié)委員參政議政,選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。”全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如說(shuō)。

今年的政府工作報(bào)告繼續(xù)傳遞出擴(kuò)大民主、保障民生的信號(hào)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō),“以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革,破解發(fā)展難題。”

政府工作報(bào)告同時(shí)提出,要加快推進(jìn)政府改革,擴(kuò)大社會(huì)主義民主,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

代表委員普遍對(duì)此表示認(rèn)同。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,“‘更大的決心和勇氣’表明了中央克服困難推進(jìn)改革的鮮明態(tài)度。”

全國(guó)人大代表、青島琴島律師事務(wù)所主任楊偉程注意到報(bào)告中“依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的表述。他認(rèn)為,這貼合轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí),具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

過(guò)去五年中,中國(guó)政府發(fā)揮中國(guó)式民主的優(yōu)勢(shì),集中力量辦大事,克服了國(guó)際金融危機(jī)的影響,在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

楊偉程說(shuō):“中國(guó)這樣的大國(guó),曾有幾千年封建歷史,走到今天,我們現(xiàn)在實(shí)行的中國(guó)式民主的優(yōu)越性和生命力歷歷在目,因?yàn)槠浯龠M(jìn)了國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使中國(guó)成為立于世界民族之林的強(qiáng)國(guó),這些事實(shí)本身就證明了中國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)。”

這次兩會(huì)的民主開(kāi)放氣氛也令人印象深刻。高層官員就工作未能完成預(yù)定目標(biāo)公開(kāi)道歉,代表委員善用批評(píng)質(zhì)詢(xún)權(quán)直指政府工作“短板”,而團(tuán)組討論中的辯論交鋒屢見(jiàn)不鮮。

民主的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)方式是完善人民代表大會(huì)制度。這次兩會(huì)的一大亮點(diǎn)是確定第十二屆全國(guó)人大代表將首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉。

這標(biāo)志著農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上向平等原則邁出了一大步,有利于擴(kuò)大人民民主和更好地體現(xiàn)人大代表的廣泛性和代表性。在此原則下進(jìn)行的全國(guó)人大代表?yè)Q屆選舉,將成為中國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中的里程碑事件。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元說(shuō),全國(guó)人大代表的廣泛性和代表性為統(tǒng)籌各方利益、尋求社會(huì)共識(shí)奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也會(huì)使決策更為民主、科學(xué)。

維護(hù)人民的民主權(quán)利亦需法律保障。刑事訴訟法修正案草案將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入該法律總則,為中國(guó)人權(quán)進(jìn)步增添新的亮點(diǎn);而具體修改中,訴訟程序、調(diào)查程序、律師會(huì)見(jiàn)程序等均被納入“完善”范圍,強(qiáng)調(diào)“程序民主”,這都有利于推進(jìn)實(shí)質(zhì)的民主。

遲福林認(rèn)為,當(dāng)前民生仍是中國(guó)政治的重點(diǎn),而民意已成為決策的重要依據(jù)。中國(guó)亟需進(jìn)一步理順政府、公民與社會(huì)的關(guān)系,把社會(huì)發(fā)展方式從一般的社會(huì)管理,更好地轉(zhuǎn)變到建立老百姓利益表達(dá)、利益訴求的相關(guān)制度上來(lái)。

“公民的利益表達(dá)、利益訴求是公共需求,政府則要提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品,而社會(huì)因此才能和諧發(fā)展,中國(guó)式民主才能繼續(xù)成長(zhǎng)。”他說(shuō)。

來(lái)源：新華網(wǎng)  編輯：許銀娟