如何唱響吉林特色城鎮化交響曲？

省委、省政府繪就城鎮化“規劃圖”：加快長吉一體化、帶動中部城市群發展；加強市（州）政府所在地區域中心和重要節點城市建設；促進一批基礎條件好、發展潛力大的縣城加快發展；培育一批區位較好、特色鮮明、有一定產業基礎和輻射帶動功能的中心鎮。

時間鎖定：到2015年，全省城鎮化率達到60%，2020年達到65%；作戰部署：大中小城市和小城鎮協調推動、長吉一體化率先帶動，東中西部區域聯動，城鎮鄉村共進互動；行動指南：有步驟、分層次、有重點、高質量，這是一條科學發展、統籌城鄉、惠及百姓的城鎮化道路。隨著長吉城際高鐵開通，長吉一體化一舉從設想規劃進入了現實行動。目前，長吉兩市間以產業園區為支撐的城鎮節點正在形成，工業化、城鎮化的互動格局已開始顯現，以“雙核”為特征的長吉大都市區為吉林經濟提供巨大的內在動力。

關于“三化”，省委書記孫政才有一個形象的比喻：“三化”是一個互動整體，假如工業化、城鎮化是飛機的兩翼，農業現代化就是尾翼，尾翼不立，航向必偏。

450億斤、500億斤、550億斤、634.2億斤，從2007年到2011年全省糧食總產一路向上攀升——吉林的田野上不斷刷新著新紀錄。這是一個胸懷全局的農業大省對祖國的奉獻！

吉林，全國唯一人均占有噸糧的省份；人均肉類占有量連續12年居全國首位；全國糧食生產百強縣前10位中，有6個縣在吉林省。加速發展農業現代化，既是轉變發展方式的任務，也是國家商品糧基地的戰略任務。農業資源得天獨厚，農業現代化乘勢而上。加速構建現代產業體系，讓農業從黑土地上站起來。吉林省的目標是“五大一強”：糧食大省、牧業大省、林業大省、北方特產業大省、農產品加工業大省，農村經濟強省。

加快實施增產百億斤商品糧能力建設規劃，全力推進千萬畝高效節水農業灌溉工程進程，積極開展現代農業示范區建設，提起吉林省的農業個保個都是重量級的：糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼……全省各地、各部門狠抓中央各項惠農政策的認真落實，補貼資金提前預撥，極大地保護和調動了農民種糧積極性。“黑土能生金?。　鞭r民紛紛擴大種植面積。2011年全省農作物播種面積8697.6萬畝，比2010年增加323.1萬畝。其中，糧食作物播種面積7696.8萬畝，比2010年增加370萬畝。

一種情懷深沉炙熱，一種大愛誓言無聲——

省委、省政府以“民生”為坐標，引導吉林發展新格局。暖房子、菜籃子、社會保障、就業、“八路安居”……民生實事件件著實，民生支出一路領跑，努力使改革發展成果惠及全體人民

改善民生是發展的目的和動力，也是穩定的根本和基石。省委、省政府用民生坐標定位吉林發展，大手筆建設民生高地，“盡力而為”逐步解決民生的突出問題，“堅持不懈”不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，努力使改革發展成果惠及全體人民。

2009年的冬天格外冷，大雪“撒野”、寒潮“肆虐”?！芭孔优裥摹！焙镒睢盁帷钡囊痪湓捑褪恰芭孔印薄Ｊ∥瘯泴O政才明確要求，要像抓米袋子、菜籃子一樣將“暖房子”作為重要的民生工程來實施。每一段澤被百姓的歷史，都會留下悠遠綿長的溫暖記憶。“讓百姓溫暖過冬?！遍W耀著民生大愛的耀眼光輝。

隨即，“暖房子”工程在全省9市（州）全面啟動。兩年來，全省凈增供熱能力5580.48萬平方米，改造撤并小鍋爐房811座；改造陳舊供熱管網818公里。從2011年起，吉林“暖房子”工程增量擴面，從地級城市向縣（市）延伸。各地全力組織推進。

我省將“暖房子”工程和城市景觀建設以及老舊小區整治相結合，極大地改善了城市面貌，改造后的小區環境和服務功能明顯改善，百姓居住條件更加舒適。一些物業棄管多年的小區建立起居民自治、物業接管等多種形式的物業管理，社區環境得到改善，社區建設得到加強。

從“六路安居”到“八路安居”，近幾年，全省保障性安居工程改造建設面積達到1.49億平方米，完成總投資1402億元， 211.5萬戶、630萬人從中受益，全省超過1/5人口的住房條件得到明顯改善。我省通過實施統籌推進“八路安居”工程的新思路，達到了歷年來建設量最大、進度最快、效果最顯著的工作局面，保障性安居工程建設實現了歷史的新突破。讓人民群眾特別是困難群眾住有所居、住得溫暖，是省委、省政府無聲的誓言。

要經濟發展更要碧水藍天。“十一五”期間，我省化學需氧量、二氧化硫排放量超額完成削減任務，是全國6個提前一年“雙完成”的省份之一。讓母親河休養生息、提高城市污染防治能力、開展農村連片整治等一系列環境保護措施強力推進，城市大氣環境質量優良天數逐年增加，9市州政府所在地的空氣質量全部達到國家二級標準；17個主要城鎮飲用水源水質均符合國家標準，出省境斷面水質穩定達到國家規定的三類水體標準；創建17個國家級生態鄉鎮、15個省級生態鄉鎮和3個國家級生態村，自然保護區達到38個，總面積230.77萬公頃……白山松水間，一幅青山綠水圖已然繪就。

覆蓋城鄉的社會保障安全網，全面提升了城鄉居民的幸福指數。截至2011年，全省各種社會保險累計參保達到3163.4萬人次，在社會保險制度層面基本實現了全覆蓋。省政府連續兩年將開展新農保試點列入年初向社會公開承諾的“十件民生實事”，由國家批準的新農保試點縣（市、區）累計達到53個，高于全國平均水平。新農保三批試點和城鎮居民社會養老保險試點分別覆蓋88.3%和85%的縣（市、區），分別比全國平均水平高出28.3和25個百分點。農民參保熱情高漲，大安市一位農民說：“往年從兒子那兒要200元錢挺費勁，這回我參加新農保一年得660元。”

“種地不上稅了，上學不繳費了，看病不太貴了，也和城里人一樣能領養老費了?！边@是農民們對現在幸福生活的直觀總結。

去年7月份以來，每到晚上，總能看到一顆顆紅色的肩燈、警燈在長春市大街小巷閃爍，它雖照不亮夜空，卻給春城人民帶來了平安夜色。長春市公安局創新勤務模式，實行“全警夜巡”，警力下沉，讓更多的民警深入到社區、街面，使群眾隨時能看到警察、看到警車，增強群眾的安全感。見警率高了，發案率低了，警情少了。

2011年，全省刑事案件同比下降8.7%，交通事故起數、死亡人數同比分別下降18%、2.2%，火災事故死亡人數、受傷人數同比分別下降3.6%、69.8%。全省群眾安全感達到91.54%，同比提高0.66個百分點。平安和諧是百姓最大福祉。一項項扎實有效的措施，體現著加強和創新社會管理的決心和勇氣；一個個前所未有的創新，凝聚著推進社會管理的共識和努力；一組組翔實的數字，折射出保平安、保穩定、促和諧的光芒。

文化是發展的軟實力。近年來，吉林省積極推進文化體制改革，始終堅持文化事業和文化產業兩手抓，政府扶持和體制改革兩加強，促進公益性文化事業和經營性文化產業共同繁榮發展，吉林文化呈現出蓬勃發展的良好局面，推出了一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀文藝作品，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活，為推動吉林經濟、社會、政治、文化的全面繁榮發展作出了積極貢獻。文藝創作精品迭出，文化活動豐富多彩，文化產業跨越發展……長白山下，黑土地上，文化百花園里花爭艷、香正濃。2012年2月23日，吉視傳媒在上海證券交易所上市，開啟了我省文化產業發展新的紀元。

民生，猶如神經末梢，豐富細微而又極為敏感，時刻牽動著經濟發展的中樞。省委、省政府每一項重大決策，每一個發展規劃，每一場專項行動、每一次走訪調研都踐行著“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的真諦，都浸透著濃濃的民生情懷。

一面旗幟高高擎起，一份責任義無反顧——

吉林省委堅持以改革創新精神全面加強黨的建設，一系列旨在固本強基的大手筆，轉化為黑土地上執政為民的生動實踐，為推動科學發展、建設美好吉林提供了堅強的政治和組織保障

事業興衰，關鍵在黨；工作成敗，關鍵在人。

“老工業基地全面振興的美好藍圖能不能變成現實，歸根到底要靠全省各級黨組織的凝聚力和戰斗力，要靠廣大黨員和各級干部的創造力和執行力?！奔质∥恢边@樣認為。

吉林省委始終把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，使黨領導經濟社會發展的能力和水平不斷提高。

社會主義核心價值觀是燈塔，更是風帆，引領著社會不斷進步。吉林省委牢牢把握社會主義核心價值體系這個“靈魂”，始終堅持馬克思主義指導地位、始終堅定中國特色社會主義共同理想、始終弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、始終樹立和踐行社會主義榮辱觀，并從吉林的歷史文化積淀和現階段的發展實際，將社會主義核心價值體系具體化，提出了在全社會大力倡導“創新、公正、包容、守法、誠信”的價值取向，使之成為全省干部群眾奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶，轉化為廣大干部群眾的自覺行動。

“胸中始終有大局，心里時刻有群眾?！边@既是一種責任，更是一種動力。

在一次次腳踏實地、深入實際的調研中，省委書記孫政才敏銳地意識到，盡管近年來吉林省城鄉面貌和百姓生活得到了很大改觀，但仍有一些困難群眾生活舉步維艱，仍有一些黨員面臨著實際問題，仍有一些基層黨組織沒有發揮出先鋒模范作用……在建黨90周年前夕，吉林省在全國率先開展了幫扶困難群眾、困難黨員、薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動。省委提出，以密切黨群干群關系、促進民生改善、增強基層黨組織的生機和活力為目標，以解決困難群眾和困難黨員生產生活問題、加強基層薄弱黨組織建設為重點，整合各類資源，加大工作力度，完善幫扶機制，增強工作合力，努力使困難群眾、困難黨員的生產生活狀況得到較大改善，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力得到進一步增強。

一聲號令，全省行動。30萬機關黨員干部、黨員技術人員、黨員志愿者與30萬低保對象結成幫扶對子，“千名處長進千村”、“千名黨建指導員下基層”、“基層黨組織結對共建”等活動，在全省如火如荼地開展起來，化作了一個個具體而生動的民生實踐。

從流離失所到住有所居，從艱難度日到衣食無憂，從愁眉不展到滿面春風……這巨大變遷，正是唐殲夷老人生活的真實寫照。唐殲夷的丈夫在抗日戰爭期間受傷失去生育功能，她膝下無兒無女，孤苦無依，靠給人當保姆維持生活。隨著年齡越來越大，逐漸失去了謀生能力，只能靠微薄的低保和好心人接濟勉強度日；因沒有住處，一年前她還漂泊在長春一些小旅館，過著顛沛流離的生活。

唐殲夷老人的命運，在“三幫扶”活動中發生了徹底改變。長春西新區街道黨組織幫助老人免去了轉戶口等繁雜的程序，短短幾天時間就辦好了一切手續，順利入住寬敞明亮的西新福利院?！熬拖褡鰤粢粯?，沒想到，我還能住進這么好的地方?！边@位飽經滄桑的老人提筆給省委書記寫信，述說“三幫扶”給她帶來的變化和對黨由衷的感恩之情：“是黨給了我這一切，我打心眼里感激黨！”

吉林市女孩王昱人的事跡曾感動過整個江城。多年來她帶著弟弟靠撿廢品賺錢養家，為父治病，并將省吃儉用省下的3萬余元，全部無私奉獻給社會，資助他人。然而，這位堅強的女孩在去年考上大學后，卻因家庭貧困一度想放棄就學。王昱人同學樂于助人、奉獻社會的事跡和面臨的困境，牽動著省委書記孫政才的心，他提筆在報紙上作出批示：“看到她面臨的困難，心里感到很難受。可否結合‘三幫扶’活動，支持一下，大家幫把手，確保昱人同學能順利讀完大學?！迸镜淖詈螅瑢O政才把關懷的目光投向全省所有貧困孩子：“我們就是要采取綜合措施，確保每一位家庭經濟困難的同學都能上得了學！”

省委書記的傾情關懷，迅速匯集起涓涓暖流，在白山間傳遞，在松江上澎湃。一場幫扶困難群眾子女“圓夢大學”的活動，讓許多像王昱人姐弟倆一樣的困難學生，又重新走進了書聲朗朗的課堂。

截至目前，吉林省“三幫扶”活動共籌措各類幫扶資金4.5億多元，一大批困難群眾和黨員的生產生活狀況得到顯著改善，轉化薄弱基層黨組織561個，黨組織的向心力和凝聚力不斷加大。

一位干部深有感觸地說：“從百姓家中走出來時，世界觀真的是在改造。這種改變是有分量的。只有走進老百姓家里，才能走進百姓心里。”

堅實的執政基礎，來源于堅強的戰斗堡壘。吉林，作為農業大省，推動農村改革發展、建設新農村，農村基層黨組織這塊基石必須堅實、穩固、可靠。

從2009年開始，吉林在全省實施了農村基層黨建“三項工程”（即農村基層黨組織“固本強基工程”、農村基層干部“素質提升工程”和農村黨員“創業帶富工程”），并把它作為創先爭優活動在黑土地上的最好實踐，扎實推進新時期農村基層組織建設。

飛雪迎春，春秋代序。承載著黑土地的“豐稔”，吉林省農村基層組織建設“三項工程”如今已是碩果滿枝。記者穿行于綿延的長白山脈和廣袤的黑土地上，一股股清新之風撲面而來：基層黨組織充滿活力，基層干部成為小康路上的領路人，農村黨員當起“小老板”，帶民共富……吉林省委組織部負責同志介紹說：“從‘三項工程’實施的實踐看，農村基層多年想解決而無力解決的沒人干事、沒錢辦事等一系列問題得到逐步破解，‘三項工程’暖了基層干部和黨員群眾的心，鞏固了黨的陣地?！?/p>

吉林省固為民之本、強執政之基的一系列舉措，得到了黨中央的充分肯定。中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮作出重要批示：吉林省推進農村基層組織建設的“三項工程”是創新之舉，可以向全國介紹。吉林農村基層黨建的新經驗，成為全國學習的典范。

2010年那個夏天，吉林人民刻骨銘記：雷鳴電閃，暴雨傾盆，江河橫流，洪魔肆虐；農田被毀，路斷橋摧……百年不遇的特大洪災突襲了吉林大地。災難面前，吉林省各級干部和群眾一直在一起，廣大黨員和人民群眾一直在一起，廣大部隊指戰員、武警官兵和人民群眾一直在一起，各族人民群眾一直在一起，始終堅持以保護人民群眾生命安全為中心，黨政軍群同舟共濟，共同凝聚成偉大的吉林抗洪精神：“以人為本、眾志成城、頑強拼搏、尊重科學、無私奉獻、勇于勝利”，這不僅是戰勝災害的行動指南，更是奮力崛起的精神動力。在這種精神的鼓舞下，全省上下團結一心，奪取了抗洪搶險和災后重建的勝利。在這種精神的引導下，省委、省政府抓民生、促和諧，唱響了大愛無垠濟蒼生的贊歌。

正確的路線確定之后，干部就成為決定性因素?！耙欢ㄒ涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌斜臼?、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來；堅決不用精神狀態不佳、拖拖沓沓、四平八穩、‘庸、懶、散’的人。”孫政才在省委理論中心組一次學習會上，用這番擲地有聲的話語，表達了吉林省委樹立正確用人導向、建立科學用人制度的信心和決心。

從2010年6月開始，一場大規模的省市縣三級聯動“干部公選”活動，在吉林大地迅速鋪開，1262個廳處科級領導職位虛席以待。

這是吉林向海內外發出的“求賢令”，更是優秀人才脫穎而出的“點將臺”。一時間，吉林成為全國乃至世界關注的焦點，成千上萬懷揣夢想的有識之士，慕名而來。經過“三關九試”和層層差額比選，1149名干部最終從2萬多報名者中脫穎而出，分別走上了廳處科級領導崗位。實踐證明，公選的這批領導干部綜合素質好、年富力強、有較大發展潛力。在一年試用期考察結束的民主測評中，公選干部的平均優秀率超過了90%。如今，這批公選干部已經成為吉林發展振興的重要力量。

吉林這個經濟欠發達的省份，之所以贏得如此眾多優秀人士的青睞，用“公選”活動參與者的話說，他們看重的是，吉林省委在選人用人方面的海納百川、廣聚英才的寬闊視野和開放胸襟，不斷開拓、勇于創新的科學舉措，公平公正、公開透明的陽光操作，以及憑德才選干部、以實績論英雄的用人導向。

吉林省在市縣鄉換屆工作中繼續創新干部人事制度改革，進一步樹立正確的用人導向。吉林省委鮮明地提出，重用踏實干事的人，堅決不用投機鉆營的人；大力選拔那些經過實踐鍛煉和重大考驗、踏實干事、不事張揚的優秀干部，堅決不用“躲事”、“怕事”和“拿事不當事”的干部。并把推動科學發展作為一條主線，突出和強化“圍繞發展抓換屆、抓好換屆促發展”的主導思想，把服從、服務科學發展貫穿換屆全過程。省委常委帶頭向全省干部群眾作出“六帶頭、六決不”的公開承諾，并對市（州）和省直部門換屆工作進行包保。

通過換屆，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀干部進入市、縣、鄉領導班子，建設了一支政治堅定、勇于創新、勤政清廉、求真務實、奮發有為的干部隊伍。

清風正氣育廉潔。吉林省委堅持把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗各項工作中，適應新形勢新任務新要求，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，深入推進反腐倡廉建設，努力營造風清氣正的政治和社會環境，為吉林振興發展提供了有力保證。

東風喚起大地春，科學發展看吉林。2700多萬吉林人一路披荊斬棘，昂首闊步，奔向美好吉林的新征程……

來源：中國吉林網 編輯：鄧京荊