企業(yè)反腐招數(shù)之三：
立體、完整的反腐體系
在復(fù)旦大學(xué)企業(yè)管理系主任蘇勇看來，“在現(xiàn)階段的電商領(lǐng)域，淘寶已經(jīng)成為非常強大、少有對手的企業(yè)，集中的權(quán)力為‘尋租’提供了可能。這次淘寶腐敗案的曝出，可視作權(quán)力‘尋租’的最好注釋。”從某種程度上說，淘寶個別員工腐敗的發(fā)生和披露，對于眾多新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)而言，具有一種普遍意義。
“冰凍三尺非一日之寒。”蘇勇建議，“淘寶的調(diào)整應(yīng)從制度與員工兩方面著手，員工若也能定期輪崗、加強監(jiān)察，效果可能會更好。”據(jù)透露，在淘寶內(nèi)部，關(guān)鍵崗位的輪崗機制已經(jīng)在執(zhí)行，甚至廉正部員工也要執(zhí)行輪崗。
其實，在反腐方面，國外企業(yè)的做法也許可以借鑒。如西門子公司近年致力打造的“合規(guī)管理體系”——2006年西門子被控參與一系列賄賂事件后，該企業(yè)進行了為期5年、分3階段的諸多主動性制度建設(shè)：一面任命獨立調(diào)查機構(gòu)和外部顧問來清查問題，一面建立內(nèi)部合規(guī)體系、制定諸多合規(guī)政策，如銀行賬戶統(tǒng)一管理，還對內(nèi)部監(jiān)控出臺詳細的監(jiān)管手冊，內(nèi)容涉及100多項，西門子合規(guī)官經(jīng)常采用抽查方式確認規(guī)定是否被落實，每項評估都會用日常表格形式體現(xiàn)。
此外，西門子在內(nèi)部建起合規(guī)幫助臺，支持150種語言。無論員工還是合作伙伴，都可以隨時舉報，及時解答，企業(yè)管理層的年終獎勵也與合規(guī)績效掛鉤，并與世界銀行合作開展總投入達1億美元的廉潔聯(lián)合行動資助反腐項目。
對很多成長中的中國民營企業(yè)來說，反腐則是新課題，若不及時建立完善有效的內(nèi)部管控機制和反商業(yè)賄賂機制，丑聞一旦大規(guī)模爆發(fā)，企業(yè)很可能毀于一旦。
對此，邵曉鋒認為，要從根本上解決內(nèi)部貪腐問題，不是一招一式就能夠見效的，需要一套完整的體系來持續(xù)不斷地防范。使命和價值觀主要解決員工主觀上的問題，而一個開放、透明的商業(yè)模式能夠在最大限度上減少腐敗滋生的土壤，制度流程和打擊懲罰機制則用來提高犯罪的成本，最終以打促防。
思考
民營企業(yè)“反腐”還需以公共制度推進
此次淘寶主動揭開黑幕，震動頗巨。但也有人疑惑：既然是內(nèi)部員工的腐敗，企業(yè)如何既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員？
上海申道律師事務(wù)所律師楊鄒華介紹，對于涉案的淘寶工作人員，一般會以“非國家工作人員受賄罪”進行審判，量刑一般處以5年以下有期徒刑或者拘役；情況嚴(yán)重，則會處以5年以上有期徒刑并可處以沒收財產(chǎn)，但不會超過有期徒刑的最高刑期15年。
“這可能是部分人腐敗有恃無恐的原因之一。”楊律師認為，我國現(xiàn)行的法律體系，對國有企業(yè)與非國有企業(yè)在相關(guān)案件處理中確實存在差別對待的情況。“對國家工作人員的行為，我國設(shè)定了貪污罪、受賄罪、行賄罪等；對非公人員類似行為則主要有職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪等。二者最大區(qū)別是量刑差異：受賄罪情況特別嚴(yán)重的可處死刑，并處沒收財產(chǎn)；而非國家工作人員受賄罪的最高刑期為5年以上有期徒刑（有期徒刑最高為15年）并沒收財產(chǎn)。”
也就是說，我國對公共財產(chǎn)的保護更為周全，對公職人員的要求也更嚴(yán)厲。全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平曾在全國兩會上，提出一份推進民營企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)的提案。在他看來，非公有制經(jīng)濟飛速發(fā)展，已迫切需要國家完善反腐敗法律體系建設(shè)，將民營企業(yè)納入全社會懲治和預(yù)防腐敗體系，發(fā)揮紀(jì)檢、檢察及公安等專業(yè)部門作用，幫助民企堵漏建制，及時查辦民營企業(yè)管理人員貪污賄賂等活動，這是促進民企健康發(fā)展的重要條件。
反腐利器是更具針對性的法律法規(guī)。“政府對民營企業(yè)的幫助扶持，絕不僅僅是在減稅、投資上，更重要的是幫助企業(yè)健康成長，賺取陽光利潤。”蘇勇表示，“在宏觀經(jīng)濟層面及時關(guān)注各個行業(yè)，制定和完善可覆蓋各種情況發(fā)生的法律法規(guī)；不斷考量應(yīng)對新問題，都應(yīng)是政府的重要工作內(nèi)容。”
讓蘇勇印象深刻的，是香港廉政公署的經(jīng)驗。“很多人還不知道，廉政公署內(nèi)有一個預(yù)防犯罪處，主要工作就是協(xié)助商業(yè)機構(gòu)制定、監(jiān)管各類風(fēng)險機制、犯罪機制，預(yù)防企業(yè)商業(yè)賄賂行為發(fā)生，開展各種講座、論壇，送法上門，幫助企業(yè)建起事先防范腐敗的防火墻。這種做法，很值得我們借鑒。”
數(shù)年前哈佛商學(xué)院教授德伯拉·帕斯在《從海盜船到黑色直升機》一書中寫道，“當(dāng)技術(shù)發(fā)展走在政府管制和市場前面，至少有一段時間無規(guī)則可循……最終，不可避免地，連牛仔都意識到他們需要規(guī)則：產(chǎn)權(quán)規(guī)則、協(xié)作規(guī)則、競爭規(guī)則，于是原先的先驅(qū)者們求助于政府，說服政府制定規(guī)則，為下一次革新浪潮搭建舞臺。”
如今，類似的情景，已經(jīng)到來。
來源：解放日報 編輯：許銀娟
