“車改”新政，作用有多大?

有媒體報(bào)道，全國超編配車率已經(jīng)超過50%。面對公車泛濫的嚴(yán)重局面，該如何適用改革新政?

記者注意到，管理?xiàng)l例中明確規(guī)定:超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車，違反規(guī)定接受的捐贈(zèng)車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車，由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理。

“法條已賦予國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對各個(gè)部委超標(biāo)車輛的沒收權(quán)，能否嚴(yán)格執(zhí)法，就要看機(jī)關(guān)事務(wù)管理局能不能挺過人情關(guān)。”葉青說。

怎樣區(qū)分車輛公用還是私用，如何監(jiān)管公車私用，怎樣處罰，是網(wǎng)民最為關(guān)心的。

懸掛“公務(wù)車”標(biāo)志，或在車內(nèi)安裝GPS，是葉青和鄭學(xué)定代表都看好的形式。不僅方便群眾參與監(jiān)督，而且對開公車辦私事的情況能有效監(jiān)控。

“如果實(shí)施社會(huì)化改革，監(jiān)管就相對容易得多。單位去租車時(shí)需要登記，自然就進(jìn)入了監(jiān)控程度。”對于管理?xiàng)l例的出臺(tái)，葉青唯一感到遺憾的是，其中涉及公車改革內(nèi)容只有一句話。“這還很不夠。還需要一份公車改革指導(dǎo)意見。”葉青說，不管怎樣，兩個(gè)規(guī)定明確了公務(wù)用車實(shí)施社會(huì)化改革的方向，這意味著公車改革向前推進(jìn)了一大步，破冰有望。

然而，鄭學(xué)定沒有這么樂觀。所謂社會(huì)化改革，就是取消單位配車，實(shí)行公車租賃。這也是他多年呼吁的車改模式。但是，管理?xiàng)l例中使用的是“推進(jìn)”字眼，“五年也是推進(jìn)，十年也是推進(jìn)。如果寫成‘應(yīng)該’，或是‘限期完成車改’才有力度。”鄭學(xué)定說，這次出臺(tái)的新政，態(tài)度還是不夠堅(jiān)決。

按照鄭學(xué)定的設(shè)想，公車改革，應(yīng)該首先確定全國公車改革分步實(shí)施以及全部到位的時(shí)間表。其次，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度分步推行。第三，確定公車經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，從數(shù)字上加以限定。最后，對于尚不能推行公車改革的地方，要明確規(guī)定實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度，方便市民參與監(jiān)督。

“對于車改新政，盡管褒貶不一，但沒有必要等到?jīng)]有缺陷的制度出臺(tái)之后再實(shí)施改革。”葉青說，很多人把執(zhí)行的難度拿來反對公車改革制度本身，這其實(shí)是很大的失誤。公車改革是一回事，車改執(zhí)行是另一回事。如果因?yàn)閳?zhí)行起來有難度就不進(jìn)行車改，就錯(cuò)了。公車改革的方案不可能一勞永逸。拿可操作性來說，人們已經(jīng)習(xí)慣性地認(rèn)為，公車私用一下沒什么大不了，又沒有接觸錢，也不好處罰。但是管理?xiàng)l例實(shí)施后就不同了，如果拿著公車補(bǔ)貼又去違規(guī)用車，就屬于經(jīng)濟(jì)問題，是腐敗，就可以據(jù)此處理了。

來源：檢察日報(bào)   編輯：許銀娟