上海面臨機動車迅速發(fā)展、道路資源捉襟見肘、交通擁堵等狀況。有專家分析說，上海拍賣的私車牌照額度，其實是一種道路通行權(quán)。圖為上海延安高架橋上緩慢行駛的車輛。徐曉林?jǐn)z(人民圖片)

私家車牌拍賣價格屢創(chuàng)新高，引發(fā)爭議

核心提示

廣州日前宣布，車牌獲取實行“拍賣+搖號”，引發(fā)社會對大城市限車問題的關(guān)注。在上海，實行私車牌照拍賣已有18年。車牌拍賣價格不斷上漲，也飽受詬病。

“史上最貴鐵皮”為何價格屢創(chuàng)新高？高價車牌能否降溫？私車牌照拍賣對緩解交通擁堵作用幾何，未來出路何在？請看記者調(diào)查。

私車牌照成“最貴鐵皮”，最高拍賣價達6.4萬元

今年以來，上海私車牌照拍賣持續(xù)“高燒”，在5月份的一次拍賣中，最高拍賣價格超過了6.4萬元，創(chuàng)下歷史新高。

在上海，私車牌照被稱作“最貴鐵皮”。“車牌價格上漲，最主要的因素是供求關(guān)系失衡。”上海市交通運輸和港口管理局局長孫建平表示。

今年以來，上海每個月購買私車額度牌照拍賣標(biāo)書人數(shù)以及此前累積未中標(biāo)者高達數(shù)萬人——據(jù)統(tǒng)計，今年5月份拍賣時約有3.7萬人，實際參與投標(biāo)的競拍者達2.4萬人左右，而每個月供應(yīng)的額度平均不到8400張，中標(biāo)率不足四成，車牌自然“緊俏”。

另外，上海還有部分已購車等待上牌的車主，3個月的上牌時限讓他們對車牌“志在必得”，不惜以相對較高的價格拍得車牌，這也直接推高了車牌價格。

業(yè)內(nèi)人士并不諱言，在車牌價格大幅上漲中，確實可能存在“黃牛”在其中推波助瀾。二手車市場的車牌轉(zhuǎn)賣，價格為當(dāng)月車牌中標(biāo)價加上幾千元。本來作為上海車牌拍賣市場的補充，這一行為無可厚非。但是，旺盛的市場需求，讓“黃牛”與代拍牌的經(jīng)紀(jì)人形成攻守同盟，通過拉高車牌價格，讓手中的存貨更值錢。

更有甚者，在股市、樓市下跌的情況下，有些人將車牌當(dāng)作了投資或投機的工具。

延長過戶年限等措施遏制上漲，車牌價格沖高回落

面對車牌價格的持續(xù)“高燒”，上海市政府出臺了四大措施，以抑制車牌價格過快上漲。

“我們不希望車牌價格過快、過高上漲，因此將遏制私車牌投資及投機行為，作為目前上海私車額度管理的重點。”孫建平說。

據(jù)了解，這四項措施分別是：一是保持一定的機動車額度投放量，6月份投放額度為9500張，比5月增加200張；二是自今年7月起，上海將私車過戶年限從目前的2年延長至3年，遏制車牌投機炒作；三是研究二手車額度交易納入拍賣平臺統(tǒng)一管理的可行性，使二手車交易與額度分離，削弱二手車額度交易價格對拍賣市場的影響；四是研究市民提出的憑購車發(fā)票購買新增機動車額度標(biāo)書的建議，進一步完善機動車額度拍賣流程。

這些措施出臺以后，6月份的車牌價格應(yīng)聲而落，最低中標(biāo)價5.58萬元，比5月份下跌了8200元，平均中標(biāo)價逾5.82萬元，比5月份均價下跌6140元。二手車牌也從最高的近7萬元，保持在了6.2萬元左右。

對于7月份的車牌拍賣，投放額度仍為9500輛，與6月份持平。由于不少車主看跌車牌價，決定參加競拍，一些代拍公司的業(yè)務(wù)量猛增。

車牌拍賣延緩私車增長速度；市民希望拍賣款使用情況更加公開

上海車牌拍賣是否真正起到了緩解交通擁堵的作用？拍賣的費用又是如何使用的？

“上海的限購政策對道路交通絕對是有貢獻的，而且短時間內(nèi)也不會取消。”孫建平說。

有專家分析說，上海拍賣的私車牌照額度，其實是一種道路通行權(quán)。作為國際性大都市，上海面臨人口大量輸入、機動車迅速發(fā)展的態(tài)勢，道路資源捉襟見肘，交通擁堵，空氣污染。在此情形下，上海自1994年起推出市民新增機動車額度拍賣政策。

孫建平說，前些年曾有權(quán)威交通研究部門預(yù)測，到2010年底，上海小汽車保有量將達338萬輛。實際上，通過牌照限購等措施，2010年底上海小汽車保有量僅為172萬輛。

車牌拍賣，延緩了上海私車的增長速度，為上海發(fā)展公共交通贏得了時間，而拍賣所得款則被用于公交發(fā)展。

據(jù)了解，上海市新增機動車額度拍賣收入作為社會公共資金管理，繳入財政專戶，用于公共交通領(lǐng)域，包括地面交通、軌道交通的建設(shè)。費用使用情況在上海政府門戶網(wǎng)站和上海市財政局網(wǎng)站上對外公布。

今年1月，上海公布了2011年新增機動車額度拍賣收入使用情況表，收支大項均被一一列出，其中本年收入為46.9億元，而軌道交通建設(shè)資金支出達32億元。

不過，市民楊先生表示，使用情況表“還是太簡單了”，他希望政府能將這筆收入的使用情況公布得更詳細(xì)一些。