81.6%受訪者認為當前身份證信息被過度收集

北京律師建議細化對身份證信息收集權限的法律規定，以約束商業機構私權利的擴張

　　央視“3·15”晚會曝光某銀行工作人員倒賣客戶信息。CFP供圖

在日常生活中，公民身份證信息經常會因為各種理由被收集。二代身份證信息的機讀功能，使身份證信息的讀取和查詢更加容易。隨著個人信息泄露事件不斷發生，很多人對自己身份證信息的安全性感到擔憂。

當前公民身份證信息安全程度如何？近日，中國青年報社調中心通過民意中國網和題客網，對全國31個?。▍^、市）8164人進行的一項調查顯示，50.3%的受訪者曾遭遇身份證信息泄露事件。81.6%的受訪者認為當前公民身份證信息被過度收集，以至于讓人面臨身份證信息泄露的風險。

52.1%受訪者表示收集身份證信息的單位并未告知用途

南寧市市民陳小青，曾購買一個餐柜，賣家告訴他憑身份證領貨，他以為把身份證給送貨員看就可以了，不假思索就同意了。當他去取貨時，送貨員卻說要填寫身份證號碼。陳小青質疑，賣家不是執法單位無權要求填寫身份證號碼，而且他出示身份證就能核實身份，為什么還要填寫身份證號碼呢？然而，送貨員堅持這是公司的規定，不填就不能取貨。雖然明知此舉是霸王條款，但是為了新餐柜，陳小青還是妥協了。

家住廣州市的艾女士前不久發現，自己在一家社交網站的賬號被凍結了。她聯系網站客服時被要求上傳身份證信息證明是本人。她覺得不對勁兒，又查到客服電話打過去說明情況，只回答了幾個問題就找回了賬號?！斑@個客服電話在網頁上沒有任何提示，所以一般人發現無法登錄，就得聯系網站客服，不知道他們這樣收集了多少身份證信息?！卑空f，現在用戶信息外泄事件不斷發生，網站動不動就要求用戶提供身份證是不合理的。

“我感覺現在收集身份證信息最多的是銀行?！彼拇ǔ啥嫉年戅ɑ└袊@，只要在銀行柜臺辦業務，無論開戶、掛失還是匯款，基本上都得先掃描身份證，“由于銀行處于強勢地位，通常他們要求什么我們都得照做，很多時候并不知道銀行要身份證做什么用?！?/p>

調查顯示，52.1%的人表示收集身份證信息的單位并未告知用途，45.0%的人表示對方只做了大概說明，僅10.4%的人表示對方做了明確告知。

哪些領域經常需要掃描或讀取身份證信息？調查中，排名前三的分別是：銀行（85.6%）、職稱考試報名（53.8%）、保險（52.4%）。

接下來依次為：電信（49.8%）、住宿（49.1%）、醫療（43.1%）、網吧（41.1%）、房地產（40.4%）、求職（38.8%）、需要注冊的網站（35.1%）、交通（30.8%）、執法（30.3%）、中介（21.4%）等。

哪些領域存在身份證信息收集過度的問題？公眾的排序略有不同，排名前三的分別是：銀行（43.1%）、需注冊的網站（38.1%）、電信（36.4%）。

接下來依次為：求職（30.8%）、中介（30.7%）、保險（30.6%）、網吧（29.0%）、住宿（27.1%）、房地產（27.0%）、職稱考試報名（24.2%）、醫療（22.6%）、交通（21.4%）等。

69.1%受訪者認為個人信息買賣已形成產業鏈

北京市某銀行工作人員告訴記者，銀行在客戶辦卡和匯款時要求填寫、復印或者掃描身份證信息，主要是為了留一個憑證，以防匯款未到或發生金融欺詐時無線索可循。

“現在收集身份證信息的機構這么，難道都是出于安全考慮嗎？”京鼎律師事務所主任律師張星水，在接受中國青年報記者采訪時指出，當前商業公司等非公權力機構對公民身份證信息的過度收集相對嚴重，其目的多是為商業營銷打基礎。不論其出發點是好是壞，都不能排除其收集的信息被泄露或被他人非法利用的風險。

民意中國網一位網友留言說，進行過工商注冊的企業法人或聯系人的身份證等個人信息外泄情況十分嚴重。網上常有一些廣告，標出“本數據庫有幾十萬個老板電話，確保真實可靠”的字樣進行兜售。他曾經每天被大量推銷電話騷擾，無論是開車還是開會，隨時都有電話或者短信進來，不接電話又怕耽誤生意，一接電話多數就是點名道姓的一通亂七八糟的推銷，甚至有時還會以知道身份證號碼或者家庭住址為由要挾買東西。

公民身份證信息外泄的原因有哪些？調查中，69.9%的受訪者認為掌握身份證信息的單位管理不善，69.1%的受訪者認為個人信息買賣已形成產業鏈，50.4%的受訪者認為相關法律法規不夠完善，48.4%的受訪者認為身份證電子信息更容易傳播，41.9%的受訪者認為公民對身份證信息外泄不夠重視。

張星水認為，一方面，目前一些非公權力機構收濫用優勢地位，隨意要求公民提供身份證信息，其私權利膨脹而沒有受到法律充分限制；另一方面，作為消費者的公民只能配合，否則就得不到服務，處于只有義務沒有權利的弱勢地位。這些都導致了身份證信息被各種單位過度收集，讓公民面臨身份證信息外泄的風險。

北京市聯通公司一位工作人員告訴記者，根據手機號實名制的要求，營業廳要求客戶提供身份證信息。但是他們目前并未與公安部門聯網，所以要求客戶填表或提供身份證復印件。她說，“按規定，客戶應該持本人身份證辦理，但并不能排除一些工作人員把關不嚴的情況。”

北京師范大學亞太網絡研究中心主任劉德良指出，相比身份證信息的過度收集，身份證信息的濫用更損害公民權益。一些單位的工作人員并未嚴格遵守工作要求，讓不法人員鉆了空子，他們能夠持他人的身份證復印件甚至只提供身份證號碼等信息，就能辦理業務。不法人員看到有利可圖，所以才會去買賣身份證信息。

62.8%受訪者期待加大查處信息泄露源頭力度

民意中國網一位網友質疑，為什么那么多機構都要身份證信息？他們能否承擔起相應的責任？媒體時有披露，沒有汽車的人卻莫名其妙收到交通違章罰單，不知道什么叫信用卡的人卻異地消費透支數萬元，更惡劣的案例也時有所聞。如果我的身份證信息被挪作他用甚至被人惡意使用，該怎么辦？作為公民個人，能否要求對泄露信息的機構追究責任？

調查顯示，發現身份證信息泄露后，42.4%的受訪者會向有關部門舉報，41.0%的受訪者選擇忍氣吞聲，29.8%的受訪者會查找泄露者，僅8.7%的受訪者感覺無所謂。

“現在很多銀行正推廣與公安部門聯網來驗證身份證。負責辦卡的工作人員只能看到身份證上印著的個人信息，且并不能儲存看到的信息?！鄙鲜鲢y行工作人員表示，對于包括身份證復印件在內的紙質資料，銀行會建立專門的檔案庫，交給專門人員管理。他坦言，那些有信息管理和查詢權限，并且不遵守職業道德的工作人員就有了出賣客戶信息的機會。

曾在某游戲公司工作的孫磊說，一些大型游戲公司為了驗證玩家是否已經成年，要求注冊者輸入身份證號，然后與公安部門聯網比對。信息比對工作會有專門的系統自動完成，后臺管理人員并不能看到也不能存儲任何身份證信息。他覺得，這樣的身份信息驗證方式值得需要查詢身份證信息的單位借鑒。

調查顯示，66.5%的受訪者建議需要查詢身份證信息的部門直接與公安部門聯網；62.8%的受訪者期待執法部門加大查處泄露源頭的力度；60.7%的受訪者希望有關部門完善保護個人信息的法律法規；59.8%的受訪者建議相關單位簡化辦事流程，減少身份證信息收集；50.2%的受訪者希望掌握公民身份證信息部門妥善保管信息；48.5%的受訪者認為公民有權要求掃描身份證信息的單位說明用途和保存方式。

“有關部門應當細化對身份證信息收集權限的法律規定，以約束商業機構私權利的擴張?！睆埿撬f，有法可依，才能提高人們對身份證信息保護的重視，減少身份證信息外泄。他還指出，公民與商業機構是平等的民事主體，有權詢問對方收集和保管身份證信息的理由和方式。

劉德良認為，制定法律法規的重點應該放在治理身份證信息濫用上。有關單位應當嚴格把關，讓公民持本人身份證辦理業務，并認真比對身份證信息。監管部門應該督促有關單位嚴格按照工作要求辦事。此外，執法部門應當嚴格查處濫用公民身份證的組織?！爸挥邪褳E用的漏洞堵住，才能從根本上減少身份證信息的買賣和惡意外泄?！保ㄓ浾咧芤?王聰聰）